云南省推進暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作

發布時間:2013-05-08 12:22:00   來源:云南省紀委
  近期,全省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作現場推進會在楚雄召開后,全省各級紀檢監察機關結合實際,五級聯動,切實采取解決群眾訴求工作有效措施,并取得了初步成效。

  一、進一步完善受理群眾信訪訴求網絡。各級紀檢監察機關緊緊圍繞暢通群眾訴求渠道工作的目標和要求,狠抓訴求網絡建設,進一步暢通群眾訴求渠道,形成“全域覆蓋、上下聯動”的信訪舉報工作組織體系,確保暢通群眾訴求渠道、解決群眾訴求工作真正落到實處。如,紅河州、昭通市迅速成立“五級聯動”暢通群眾訴求渠道、解決群眾訴求工作領導組,制定實施意見,研究具體措施。昭通市還安排昭陽、鎮雄、彝良三個上訪大縣的紀委書記專門赴楚雄實地考察學習,并在全市推廣“楚雄經驗”。昆明市紀委監察局信訪室配有5名干部,14個縣(市、區)紀檢監察機關信訪室均配備兩名以上工作人員,每個鄉鎮(街道)紀委(紀工委)均配備3名以上專干,在村(社區)聘請了信訪信息員。楚雄州在州、縣(市)紀委和鄉(鎮)、村(社區)設立群眾訴求中心(站、點),依托互聯網建立暢通群眾訴求渠道工作上下聯通的信息平臺。大理州建立村紀檢小組(勤廉監督委員會),實行紀檢小組組長(主任)負責制,實現群眾訴求受理網絡州、縣、鄉、村全覆蓋。怒江州要求各縣在6月底以前完成為民服務與群眾訴求工作的掛牌、訴求受理機制、人員力量整合以及建立健全痕跡資料等工作,并將落實“五級聯動”工作納入年度懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任制考核內容,實行一票否決制。東川區140個村()委會設信訪聯絡員140名,并擬將信訪聯絡員納入村務監督委員會委員候選人。祿豐縣縣、鄉、村三級共建立群眾訴求中心180個,建立訴求聯系點16個,聘請群眾訴求聯絡員和民情聯絡員330 名,設置群眾訴求意見箱165個。

  二、進一步健全信訪工作機制制度。各級紀檢監察機關圍繞“事要解決”這個根本,著力在構建組織協調、分析研判、調查處理、監督管理等方面下功夫,建立各項工作制度,規范暢通群眾訴求渠道工作。楚雄州制定《楚雄州加強對信訪工作領導責任落實情況監督檢查辦法》,對各級黨政主要領導、分管領導和班子成員貫徹落實信訪工作領導責任情況進行監督檢查。同時將群眾訴求的受理、辦理、反饋過程納入云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道五級聯動監督平臺動態監管。昆明市制定了《昆明市信訪工作一崗雙責規定》、《昆明市紀檢監察機關信訪舉報工作程序》、《昆明市紀檢監察機關信訪監督辦法》等制度,制定了信訪舉報工作目標考評辦法,每年對各級紀檢監察機關進行量化考核并通報,實施責任追究。德宏州制定出臺了《“四級聯動”辦理重大信訪舉報暫行辦法》和《關于紀檢監察機關及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題的規定(試行)》2個辦法和限期辦結、聯合辦信、領導包案、責任倒查和責任追究等11項配套制度,強化信訪舉報的統籌協調處理和跟蹤問效。保山市新建、修改完善了《保山市紀檢監察機關辦理群眾來信來訪電話訴求等信訪問題工作辦法》等10個群眾信訪舉報受理機制方面的制度,《保山市紀檢監察機關“五級聯動”辦理群眾重大信訪訴求工作方法》等21個群眾信訪舉報解決機制方面的制度,以及《保山市紀檢監察機關解決群眾訴求責任追究辦法(試行)》。文山州實行州、縣(市)、鄉鎮(街道)、村委會(社區)四級矛盾糾紛排查調處工作制度,定期分析信訪形勢,研究處理存在問題。確保矛盾糾紛解決在當地、解決在基層。晉寧縣紀委監察局實行與政法機關“一月一通氣”移送案件線索,“半年一會議”討論重大案件等制度。

  三、進一步暢通群眾訴求表達渠道。全省各級紀檢監察機關認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、干部群眾廣泛參與”的暢通群眾訴求渠道領導體制和工作機制,加強對群眾訴求辦理的統籌協調和督促檢查,深入推進暢通群眾訴求渠道工作。昆明市將全市副縣級以上領導干部的聯系電話和職務分工以及全市副科以上紀檢監察干部的單位、職務和工作電話在《昆明日報》、《春城晚報》等媒體上公布,并對電話接聽情況進行督查,受理群眾舉報投訴,解決群眾反映問題。開通“市委書記電子信箱”和“市長電子信箱”。紅河州在鄉鎮設立紀檢監察綜合室、群眾糾紛調解室,在村委會、村小組設立“說事室”。臨滄市紀委從今年開始市、縣、鄉三級紀檢監察機關每月15日同步開展信訪接待工作。德宏州在州縣鄉三級政務服務中心或為民服務中心設“群眾投訴中心”;在村、居委會為民服務站設“群眾投訴站”;在村民小組設“群眾投訴點”。曲靖市、文山州成立群眾訴求中心,公布24小時接聽的受理電話。玉溪市開展下基層“接地氣”活動,以定期接訪、帶案下訪、上門回訪、約訪等形式深入到熱點、難點問題多、群眾反映強烈的單位、村組,針對重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究,及時排查傾向性、苗頭性問題,做好應對預案。宣威市自2010年開始,在龍潭鎮、落水鎮先行試點建立鎮村兩級懲防監督委員會,通過試點完善后,2012年利用村級組織換屆選舉的契機建立村務監督委員會。全面推行村務監督員制度,對村“兩委”班子貫徹執行上級黨委決策部署情況進行監督,收集、整理社情民意,向鄉鎮紀委提供群眾信訪線索,督促村委會解決群眾反映的困難和問題。目前,此項工作正穩步推進。祿勸縣紀委監察局推行民族語言接訪,對漢語表達不夠清晰或不習慣講漢話的,一律用相應少數民族語言進行接訪答復。安寧市金方街道新村社區在社區設立群眾工作室,由社區各黨支部書記義務輪流值守,大學生志愿者幫助工作,無周末假期,傾聽群眾訴求。

  從目前情況看,暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作在各地已全面攤開,有力地推動了基層黨風廉政建設深入開展:一是農村基層信訪訴求得到了有效解決。如,今年以來,楚雄州信訪總量與上年同期相比下降5.6%,越級上訪、非正常上訪明顯減少五華區全區紀檢監察機關共采用信訪監督方式解決信訪問題32件,辦理督辦件23件,全部了結。二是信訪案件辦結率得到明顯提升。如今年1-4月,昭通市市級紀檢監察機關共受理涉及群眾切身利益的信訪舉報154/次,辦結率98%,其中,75件實名舉報件均按照優先受理、優先調查、優先解決和優先反饋的“四優”原則進行辦結,辦結率100%嵩明縣紀委今年一季度共受理群眾來信、來訪、電話舉報55件,辦結49件,辦結率達89%,與去年同期案件辦結率的58%相比,提升31%三是群眾對信訪工作滿意率不斷上升。通過開展“五級聯動”,群眾對紀檢監察機關信任度不斷增強,滿意率不斷提高,如,東川區因民鎮組織開展了一次“五級聯動”開展情況摸底了解,發放了1500張測評表,最終得出,群眾滿意率為98%。東川區湯丹鎮有的群眾說:“五級聯動的實施之前我們舉報貪污腐敗情況,要走20多公里的山路才能到鎮紀委,現在在家門口就可以反映問題了”。又如,今年4月初,文山市群眾劉某某向州紀委反映城區龍井路77號、78號溝阻塞嚴重,影響了群眾生活的問題,接到舉報后,州紀委按照“五級聯動”工作機制及時與文山市紀委,并按照程序由其督促市政管理局辦理,市政管理局及時安排有關人員進行了清掏,群眾對此表示非常滿意。

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