黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列的新思想、新要求、新舉措，不僅是針對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)而言的，對(duì)于新時(shí)期政府自身建設(shè)也具有重大指導(dǎo)意義。應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清反腐倡廉新形勢(shì)，把握工作規(guī)律，將廉潔政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。結(jié)合怒江實(shí)際，我認(rèn)為打造廉潔型政府，概括起來(lái)應(yīng)做到“認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)、把握兩個(gè)特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合、抓好四項(xiàng)工作”。
認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)我州反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，過(guò)去一年，我州堅(jiān)決貫徹中央、省委就反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署，嚴(yán)明紀(jì)律，整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決懲治腐敗，深化源頭治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我州反腐形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，滋生腐敗的土壤依然存在，個(gè)別部門和單位落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象依然突出。
把握兩個(gè)特點(diǎn)。準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉工作的特點(diǎn)。特點(diǎn)一：腐敗活動(dòng)具有極強(qiáng)的適應(yīng)性，腐敗自身會(huì)隨著管理職能及政策環(huán)境的變化而變化，反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)可能會(huì)使腐敗以更加隱秘的方式存在，腐敗發(fā)現(xiàn)率低、腐敗潛伏期長(zhǎng)的問(wèn)題突出。特點(diǎn)二：隨著我國(guó)全面進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾囤積，利益交織，反腐壓力增大，反腐任務(wù)更加繁重，腐敗案件涉及部門越來(lái)越廣，涉案人員越來(lái)越復(fù)雜，甚至涉及司法、組織等部門，單純依靠個(gè)別部門是不能馴服腐敗的，對(duì)反腐工作水平提出了更高的要求，多部門、多渠道、多手段、多方式反腐，形成合力反腐成為今后反腐工作的趨勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。在認(rèn)清反腐形勢(shì)和把握反腐新特點(diǎn)后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對(duì)癥下藥才是關(guān)鍵。一是建設(shè)廉潔政府與開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。以當(dāng)前開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好整改事項(xiàng)的整改落實(shí)工作，著力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，以“三查三糾三促”為載體，查責(zé)任、糾正突出問(wèn)題、促發(fā)展，查作風(fēng)、糾正不良積習(xí)、促勤政，查制度、糾正短視行為、促長(zhǎng)效，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，密切干群關(guān)系，夯實(shí)執(zhí)政根基。二是建設(shè)廉潔政府與鞏固提升法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府系列制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。李紀(jì)恒省長(zhǎng)在省政府第二次廉政工作會(huì)議上指出，“要緊緊圍繞干部清正、政府清廉、政治清明的要求，繼續(xù)鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)成果”，自身建設(shè)系列制度是相互相承、相互促進(jìn)的，要進(jìn)一步明確各牽頭單位主體責(zé)任和實(shí)施部門責(zé)任，繼續(xù)抓好相關(guān)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)的常態(tài)機(jī)制。三是建設(shè)廉潔政府與政府其他工作有機(jī)結(jié)合。“抓經(jīng)濟(jì)、保民生、促公平”是今年政府的中心工作，而建設(shè)廉潔政府是實(shí)現(xiàn)中心工作的重要保證。兩者是互促的關(guān)系，不能分開(kāi)，更不能搞兩張皮，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。
抓好四項(xiàng)工作。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，不僅要做到以上三個(gè)結(jié)合，更需要有實(shí)實(shí)在在的載體支撐，沒(méi)有載體支撐，廉政建設(shè)就是一句空話。根據(jù)今年政府自身建設(shè)工作要點(diǎn)，我州應(yīng)把以下四項(xiàng)工作作為建設(shè)廉潔政府的著力點(diǎn)和突破口，抓好貫徹落實(shí)。一是加快職能轉(zhuǎn)變。按照十八屆三中全會(huì)精神，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)牛鼻子，全面深化改革，今年關(guān)鍵是抓好轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅金融價(jià)格改革等七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，我州行政審批工作要做到“接好”、“放好”、“管好”三結(jié)合，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，做到既“瘦身”又“健身”。扎實(shí)推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批，切實(shí)解決“項(xiàng)目審批難”問(wèn)題。二是深化政務(wù)公開(kāi)。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行水平，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則公開(kāi)、程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)提升政府的公信力。不斷擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)范圍，所有預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算公開(kāi)，逐步推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)和重大財(cái)政專項(xiàng)支出公開(kāi)。拓展和完善政府信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)高效做好信息發(fā)布工作，暢通政府與公眾交流互動(dòng)的渠道。繼續(xù)抓好重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)及96128專項(xiàng)查詢工作。三是提升制度反腐水平。解決好當(dāng)前制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性不強(qiáng)、適應(yīng)性不夠、實(shí)效性不足和嚴(yán)密性欠缺的問(wèn)題，通過(guò)制度建設(shè)尤其是制度創(chuàng)新，打造一張全方位的制度網(wǎng)絡(luò)，為政府及公務(wù)員不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗提供強(qiáng)有力的制度保證。嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)卡”制度、反腐倡廉三項(xiàng)制度等，用制度管人、管事、管權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政工作治標(biāo)又治本。四是嚴(yán)肅行政紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，落實(shí)“約法三章”不打折扣，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和州委十二項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)督查方式方法，確保政令暢通，堅(jiān)決克服“梗阻”現(xiàn)象，確保黨委政府各項(xiàng)部署切實(shí)落實(shí)到位。 （中共怒江州委副書(shū)記、州長(zhǎng) 李四明 ）