面對群眾訴求難、困難反映難、問題解決難的困惑，曲靖市沾益縣大坡鄉(xiāng)按照“五級聯(lián)動”工作要求，創(chuàng)新實施民情走訪一聯(lián)到底、便民服務(wù)一站到家、群眾訴求一室受理、服務(wù)能力一線考評的“一竿到底”工作法，進一步暢通群眾訴求渠道。
建立暢通渠道，受理好群眾訴求
一是建立訴求平臺。按照“七有”（有人員、有辦公地點、有牌子、有必備的辦公設(shè)備、有工作制度、有民情意見箱、有工作經(jīng)費）的標準，在鄉(xiāng)政府建立了暢通群眾訴求中心，在21個村委會設(shè)立了群眾訴求工作室，在191個村民小組設(shè)立了群眾訴求聯(lián)絡(luò)員，讓群眾理有講處、怨有訴處、困難有反映處、問題有解決處。二是建好民情檔案。組織鄉(xiāng)村干部通過入戶走訪、與群眾進行談心談話等形式，開展村情民情調(diào)查，廣泛收集群眾意見、建議，建好村情檔、戶情檔、事情檔。目前，全鄉(xiāng)21個村委會全部完成了民情建檔工作，建立民情臺帳3萬余份，鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對聯(lián)戶1280戶，發(fā)放民情聯(lián)系卡1280張，走訪群眾2萬余名，收集各類意見建議960條，做到群眾訴求情況明、底數(shù)清。三是搞好走訪活動。鄉(xiāng)、村干部每月深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，約見訴求人了解情況，與群眾面對面交流，全面了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題，傾聽和收集基層干部群眾的意見、批評和要求，掌握基層干部勤政廉政和群眾訴求辦理情況，鄉(xiāng)紀委對重要信訪問題實施包案處理和督辦，有效化解大量信訪問題和基層矛盾。四是接待好群眾來訪。村委會每個工作日至少安排一名村干部進行值班，負責(zé)接待村民來訪，辦理申報事項，收集意見建議，做到小事現(xiàn)場解決。暫時無法處理的，及時進行梳理匯總，共同研究解決群眾訴求。如，土橋村委會“三委”干部實行24小時輪流值班，受理和解決群眾訴求，做到簡單問題當(dāng)場解決，保證問題不過夜；當(dāng)天不能處理的問題，及時做出答復(fù)，保證3天內(nèi)解決；復(fù)雜疑難的問題，承諾在7天內(nèi)予以解決。五是建好公示牌。大坡鄉(xiāng)在21個村委會設(shè)立解決群眾訴求人員公示牌，將駐村干部和村組干部的照片、姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等內(nèi)容“公開亮相”，方便群眾及時找到相應(yīng)人員反映訴求，并設(shè)立監(jiān)督電話強化對干部的日常監(jiān)督。截止目前，全鄉(xiāng)共接待來訪群眾800多人次，記錄群眾訴求246件，收集各類意見建議120條，解決問題106個。
搭建聯(lián)動平臺，解決好群眾訴求
一是一周一接訪。把每周一作為黨委書記、鄉(xiāng)長接訪工作日輪流接訪，班子成員輪流陪訪，相關(guān)站所固定陪訪。按照掛村聯(lián)系情況，實行掛村領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、上訪人不息訪不放過、穩(wěn)控措施不落實不放過。二是一周一集中。每周二掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、掛職干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員和村兩委干部定時到村聯(lián)合辦公，做好民情分析、民主議事、集中辦事、民生服務(wù)等事項，集中辦理群眾訴求事項。三是一月一溝通。將每月8日作為“民情溝通日”，重點開展以聽建議、聽訴求為主要內(nèi)容的“兩聽”活動，圍繞村民訴求以及服務(wù)事項，按照黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議的“五議”要求，認真辦理群眾反映的“三重一大”事務(wù)，并將辦理情況及時進行公開，接受群眾監(jiān)督。四是一月一梳理。在每村5—15戶群眾中推薦選舉1名群眾代表，每名群眾代表每月定期聯(lián)系服務(wù)對象1次，將群眾的意見建議和訴求收集梳理匯總上報。截至目前，全鄉(xiāng)制作發(fā)放聯(lián)系卡189張，為群眾解答各類疑難問題300余件次。
完善監(jiān)督機制，落實好群眾訴求
一是提醒監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委每月5日、15日將暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作辦理錄入情況以手機短信的形式發(fā)送給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，村委會干部、群眾代表，每月25日對已受理而未辦理的群眾訴求采取電話督辦、約談責(zé)任人、下發(fā)督辦通知書等方式進行督辦。二是結(jié)果反饋。各責(zé)任單位的承辦人員在完成群眾反映事項的辦理后，采取電話、書面、面談等方式將辦理情況及時反饋給當(dāng)事人，并由當(dāng)事人對辦理結(jié)果作出評價。三是抽查回訪。為確保群眾訴求工作做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)、有復(fù)必訪”。鄉(xiāng)紀委定期不定期對村委會解決群眾訴求情況進行抽查回訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，一律限期整改。
通過暢通群眾訴求渠道，搭建聯(lián)動解決群眾訴求工作平臺，建立解決群眾訴求監(jiān)督機制，對群眾反映強烈的熱難點問題做到早監(jiān)督、早糾正、早治理，實現(xiàn)解決群眾訴求工作關(guān)口前移，群眾信訪總量明顯下降。目前，共排查各類矛盾糾紛159件，接訪群眾60批99人次，反映的問題86件，與同期相比下降31.46%，調(diào)處率為100%，調(diào)處成功率95%，群眾滿意率100%。（曲靖市紀委）