“通則不痛”，是中醫(yī)學里的理論，這同樣適用于回應群眾訴求工作。
去年以來，玉溪市各級紀檢監(jiān)察機關積極開展“五級聯(lián)動”工作，建立暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動信息監(jiān)督平臺系統(tǒng)。通過該平臺充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能作用，全方位受理群眾訴求，通過轉(zhuǎn)辦、交辦、牽頭辦的督辦方式，暢通了群眾訴求渠道，取得了較好的成效。
“五級聯(lián)動”指的是省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察機關和村級監(jiān)督組織通過機制聯(lián)動、信息聯(lián)動、辦理聯(lián)動，協(xié)助黨委、政府解決群眾合理訴求，同時積極構(gòu)建集群眾訴求受理、辦理、監(jiān)督、反饋功能為一體的“云南省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”。這一做法是多年來云南省紀委在處置群眾上訪問題過程中所探索出來的。去年以來，這一模式在全省的信訪件處理中推廣運用，妥善解決了基層群眾反映強烈的突出問題。
778個群眾訴求中心傾聽群眾呼聲
2013年4月9日，云南省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作現(xiàn)場推進會在楚雄召開以來，玉溪市高度重視，把暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作列入重要議事日程，與黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核。成立工作領導小組，明確工作職責，做到“組織到位、人員到位、經(jīng)費到位”。在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）分級設立“群眾訴求中心”，市、縣（區(qū)）群眾訴求中心設在紀委信訪室；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）群眾訴求中心設在紀委（紀工委），直接負責并做好本級群眾訴求工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）群眾訴求中心做到“六個有”，即有機構(gòu)、有場所、有值班、有制度、有經(jīng)費、有信箱，確保能夠正常運轉(zhuǎn)；村（社區(qū)）群眾訴求中心設在村（居）民監(jiān)督委員會，負責做好本級群眾訴求信息收集、工作組織和協(xié)調(diào)。
到2013年9月30日，全市暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺已全部搭建完成，共成立群眾訴求中心778個，其中市級1個、縣區(qū)9個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）75個、村（社區(qū)）693個。
800名基層工作人員為“五級聯(lián)動”服務
為確保“云南省暢通群眾訴求渠道監(jiān)督平臺”的順利開通使用，玉溪市紀委監(jiān)察局及時組織各縣區(qū)紀委信訪室工作人員進行業(yè)務培訓。通過專家講解、演示操作平臺的使用操作，介紹楚雄州試點工作經(jīng)驗，明確訴求事項界定，采集監(jiān)督平臺使用人員信息，對訴求件的受理、處理、統(tǒng)計、分析進行操作演示等，加強“監(jiān)督平臺”操作人員業(yè)務水平。8縣1區(qū)紀委監(jiān)察局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委（紀工委）書記、紀檢專干，村（居）民監(jiān)督委員會主任近800人開展“五級聯(lián)動”工作培訓，確保基層工作人員能夠及時操作使用“五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”，保證監(jiān)督平臺的正常運行。
加大經(jīng)費投入保障工作開展
全市各地安排相應工作經(jīng)費，用于群眾訴求中心建設、辦公設備購置、制作群眾訴求中心牌子、民情意見箱、公示牌、公示欄及群眾訴求信息補助等，確保“五級聯(lián)動”工作順利開展。澄江縣、通海縣等對群眾訴求信息進行補助；江川縣拿出專門經(jīng)費對村（居）民監(jiān)督委員會進行考核；玉溪市紀委監(jiān)察局加大村級暢通群眾訴求渠道工作辦公設備投入，擠出300萬元工作經(jīng)費，為全市695個村（社區(qū)）監(jiān)督委員會配備一臺4000元標準的臺式電腦，切實解決基層硬件設施不齊全的問題，為加快推進暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作打下堅實基礎。
建立長效機制確保有章可循
在認真貫徹落實省紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”相關工作辦法的基礎上，玉溪市下發(fā)了《玉溪市委市政府關于進一步暢通群眾訴求渠道工作的意見》，市紀委監(jiān)察局下發(fā)了《玉溪市紀委監(jiān)察局關于進一步暢通群眾訴求渠道實施意見》、《玉溪市暢通群眾訴求渠道工作問責規(guī)定》，制定了《領導接待日工作辦法》、《下訪和約訪工作辦法》、《領導包案工作辦法》。峨山、通海等縣還結(jié)合實際制定了《五級聯(lián)動監(jiān)督平臺實施細則》、《暢通群眾訴求工作管理辦法（試行）》等工作制度，建立了“暢通、便捷、有序、務實、高效”的受理和解決群眾訴求長效機制，使群眾訴求做到有章可循，按制度程序辦事。
通過設立群眾訴求中心（站點）、信箱，開通網(wǎng)絡舉報、政風行風熱線等方式，讓群眾難事有處反映、問題有處解決，“五級聯(lián)動”暢通了群眾訴求渠道。到今年8月中旬，全市共錄入群眾訴求26020件，位列全省第三。這些訴求中包含了工作建議、土地問題、拆遷問題、社會保障、扶貧救災救濟、惠民政策落實、拖欠各類款項、教育醫(yī)療服務、基礎設施建設等多方面。已辦結(jié)25500件，辦結(jié)率98%，滿意率99.96%，切實解決了群眾合理訴求，維護了人民群眾根本利益，進一步密切了黨群干群關系，推動了黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，獲得了群眾好評。