攜手同耕，春華秋實。9月22日，普洱市2013年度黨風廉政建設責任制整改落實情況接收省委考核組的復合檢查。
今年4月，普洱市接到省委黨風廉政建設責任制考核結果的情況通報：2013年度落實黨風廉政建設責任制情況考核結果為基本合格。面對問題和差距，全市倍感壓力！
如何將壓力變動力，找到工作的突破口？市委高度重視，帶領全市各級黨組織以整改為契機，鉚足干勁，迎難而上，拿出態度，見諸行動，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，不折不扣地落實“兩個責任”，以良好的黨風、政風和干部作風促進了全市經濟社會的健康發展。
主責主抓，不當甩手掌柜
日前，普洱市委從實際出發，印發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，對黨委主要負責人和班子成員在黨風廉政建設中肩負的責任作了明確規定。市紀委下發了《關于建立落實黨風廉政建設責任制情況報告制度的通知》，通過建立落實情況報告制度、專題報告制度、責任追究報告制度、落實工作責任制度、監督檢查制度等5項制度。著力構建各級黨委（黨組）和紀檢監察部門知責、定責、履責、問責等“四責一體”的落實黨委主體責任和監督責任機制。
落實好黨委的主體責任，“一把手”是“總開關”。市委理論中心組就黨委如何履行好主體責任進行了專題學習和討論。并在今年初召開的市委三屆四次紀委全會上，對全市各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任，各級紀委落實監督責任作了安排部署。市委、市政府“一把手”分別與10縣（區）、89個市直部門簽訂了黨風廉政建設責任書，黨風廉政建設層層有任務、人人有責任，一級抓一級、層層抓落實。今年上半年，市委2次召開常委會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作；市委、市政府對市級紀委監察部門批示、交辦各種事項14件（次）。通過召開會議、印發文件等多種形式，責成各級黨委主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的理念，切實擔負起第一責任人的責任。
以上率下，則風清氣正。市委堅持從我做起，向我看齊，當好廉潔從政的表率。針對教育實踐活動中群眾反映的車輛“99”專段特權號牌的問題，從市委領導開始帶頭取消，消除特權思想。在清理騰退超標辦公用房工作中，市委常委帶頭執行有關規定，市級領導班子和四大機關辦公室帶頭騰退辦公用房2300余平方米，在市級領導的帶動下，全市共清理騰退辦公用房26410平方米。市委書記帶頭為全市副處以上黨員領導干部講黨課和作反腐倡廉形勢報告，市委班子其他成員也采取不同形式開展了反腐倡廉教育。針對群眾反映強烈的教育質量下滑、乘公交車難、城區吃蔬菜困難等實際問題，帶頭開展隨機調研，積極采取措施進行整改，切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。
主業主抓，聚力種好“責任田”
今年1至8月，全市紀檢監察機關共接受各類信訪舉報757件，同比上升112.04%；初核192件，同比上升24.68%；初核轉立案114件，同比上升100%；共立案155件，同比上升84.52%；結案104件，同比上升44.44%；給予黨政紀處分118人，同比上升55.26%；移送司法機關8人……
監督職責更加明晰，反腐敗主業更加突出。今年以來，全市各級紀檢監察機關堅決落實黨風廉政建設監督責任，致力轉職能、轉方式、轉作風，不斷加大監督、執紀、問責力度。研究制定《普洱市紀檢機關、審判機關、檢察機關、監察機關、審計機關在查辦案件中加強協調配合的規定》，形成聯合辦案的機制，堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成反腐高壓態勢。
權力不會自動走進制度的籠子，公開述廉就是一種有力敦促。圍繞落實黨委的主體責任，普洱市打出“組合拳”，制定出臺黨政主要負責人述廉、領導干部改進作風、權利公開透明運行、市管干部任前廉政談等四項制度，強化對權力運行的制約和監督。在今年2月召開的市紀委三屆四次全會上，3名縣委書記、3名市直部門主要負責人現場述廉并接受測評。如此述廉，今后普洱市管的“一把手”幾乎都要經歷一次。今年，市、縣（區）紀委全會共安排147名黨政“一把手”在紀委全會上述廉，462名干部進行了書面述廉。
防止制度落實變成“紙老虎”、“稻草人”，加強專項監督檢查至關重要。全市對九項強農惠農補貼資金、五項教育專項困難學生補助資金管理使用情況和全市藥品集中采購情況進行監督檢查，共涉及資金55億元。
著眼于促進紀檢監察機關更加聚焦“主業”，市紀委監察局認真清理牽頭或參與的各種議事協調機構，把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上。強化對紀檢監察干部的教育管理，對紀檢監察干部違反八項規定的，一律實行點名道姓通報批評，對紀檢監察干部違紀違法的，以“零容忍”的態度，不打折扣，不留情面，嚴肅查處。今年以來，共選派10名干部到中國紀檢監察學院、北戴河培訓中心參加培訓；舉辦了全市紀檢監察干部業務培訓班，對200余名基層干部進行了培訓，提高落實“三轉”的能力。
作風嚴抓，優化干事創業環境
普洱市委注重從發展、民生、紀律三個方面發力，促進全市各級干部狠抓工作落實。
著力解決影響發展的“辦事難、審批難、落地難”問題，今年上半年，網上受理投資項目245個，辦結率為97.38%，審批時間平均提速50%以上。積極推進市、縣（區）投資項目網上并聯審批工作，精減審批程序、縮短辦事時限。目前市級進駐網上并聯審批事項有75項。積極清理現有行政審批事項，取消、調整和下放一批市級部門審批權限，市級已累計取消和調整行政審批項目656項，保留實施行政審批項目249項。
“二線”干部一線盡責，這是普洱市加強對非領導職務干部的管理，及時糾正非領導職務干部在管理中存在失之于寬、失之于軟，上班不正常，作用發揮不明顯等現象的一項新舉措。普洱市進一步嚴明組織人事紀律，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則培養、選拔和使用干部。圓滿完成人大、政府、政協換屆工作，換屆風氣滿意度、工作滿意度、治理拉票效果滿意度三項測評都在99分以上，沒有出現選人用人不正之風和腐敗問題。認真遵守民主集中制和黨內生活制度，嚴格遵守重大問題、重要事項向組織請示報告制度。今年1-8月，市委共召開20次市委常委會議。
拉起作風建設的“高壓線”，通上作風建設的“高壓電”。 嚴格執行公務接待標準和公務接待報批制度，嚴控接待經費支出，堅決遏制公款吃喝和鋪張浪費。今年上半年，全市公務接待批次同比減少52%，接待費用同比減少63%。狠抓中央八項規定的貫徹落實。中央八項規定實施以來，全市共查處違反規定問題數108個，處理黨員干部169人，給予黨政紀處分20人。市紀委對明察暗訪中違反機關工作紀律的市、區9個單位和7名工作人員進行了通報，市、區紀委分別對9個單位主要領導進行了約談，并責成相關單位對違規違紀人員進行問責。
管好百姓的“錢袋子”，充分運用民生資金監管平臺加強對強農惠農資金的監管。截至8月31日，錄入平臺資金23.2億元，撥付資金18.9億元，發放資金4.3億元。舉辦“普洱政風行風熱線”欄目9期，受理群眾熱線124件，辦結115件，辦結率為92.7%，維護了廣大人民的切身利益。全面推行省、市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）五級聯動受理、辦理群眾訴求機制。1至8月，全市共受理群眾訴求3970件，辦結3952件，辦結率為99.5 %，滿意率達99.1%。（伍曉慧 樊俊）