深刻領(lǐng)會落實中央、省委全面深化改革的各項部署和要求，是怒江加快發(fā)展，與全國全省人民一道實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的根本途徑。怒江州發(fā)展滯后，縮小發(fā)展的差距容不得絲毫等待觀望和懈怠拖沓。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)黨章賦予的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督光榮使命，必須自覺、主動、有效服從服務(wù)于改革發(fā)展，聚焦主業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，督促引導(dǎo)黨員干部廉政勤政，為怒江全面深化改革加快發(fā)展提供“六個保障”。
抓黨風(fēng)廉政教育，提供思想政治保障。把深化改革加快發(fā)展的決策措施落到實處，需要一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，“不出事”異常重要，是最基本的“底線”。因此，必須把反腐倡廉宣傳教育納入各級黨委、政府宣傳教育工作的整體布局并系統(tǒng)實施，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和勤政廉政教育。以政治紀(jì)律教育為首要，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢守黨的政治紀(jì)律，自覺把思想統(tǒng)一到中央全面深化改革的決策上來，行動上保持高度一致；以群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點、恪守為民之責(zé)；以財經(jīng)法規(guī)為重點，教育每個黨員干部牢記“公款姓公，一分一毫不能私用”；以楊善洲、高德榮等先進(jìn)模范為榜樣，以和新民、楊福堂等反面典型為警戒，深入開展“身邊教育”，使干部廉政教育更直觀，警示教育更具震懾力；以廉政文化為載體，深入開展“崗位教育”，把廉政思想融入每時每刻，營造廉榮貪恥、崇廉尚儉的社會文化環(huán)境。通過針對性強(qiáng)、內(nèi)容通俗易懂、方式靈活生動的黨風(fēng)廉政教育，著力營造講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的廉潔文化氛圍，使干部把精力專注于改革創(chuàng)新上，把心思集中到謀劃工作上，把時間用在為民服務(wù)中，為全面深化改革加快發(fā)展提供思想政治保障。
持之以恒抓作風(fēng)，提供環(huán)境保障。黨員干部作風(fēng)的好壞，精神狀態(tài)和工作狀態(tài)如何，直接關(guān)系改革能否順利實施，影響發(fā)展的速度和質(zhì)量。中央八項規(guī)定出臺以來，州委州政府態(tài)度堅定、行動堅決，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)和干部“庸懶散”問題為切入點，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從“早”抓起，從“小”著眼，防微杜漸，對那些一定層面上習(xí)以為常的歪風(fēng)、舊俗、劣習(xí)“小題大作”，推動作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾給予了充分肯定。但“四風(fēng)”問題形成并非一朝一夕，整治“四風(fēng)”亦不可能一蹴而就，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”需加勁糾正，“人難找”的問題尤為突出；“不作為、亂作為、慢作為”的同志仍受“追捧”，“假作為”的問題群眾反映強(qiáng)烈；講排場、比闊氣、比面子還未根本扭轉(zhuǎn)，公車私用屢禁不止……諸如這些，必然阻礙怒江改革發(fā)展，必須要持之以恒抓紀(jì)律、抓作風(fēng)。以落實各級黨組織抓紀(jì)律抓作風(fēng)的主體責(zé)任為抓手，加強(qiáng)對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織履行責(zé)任、強(qiáng)化內(nèi)部管理和日常監(jiān)督；以“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在職不在崗問題，‘庸懶散奢驕’問題，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地使用、礦產(chǎn)開發(fā)、干部選拔任用等行為，國家公職人員違規(guī)占地建房問題，破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題”為重點，開展專項整治行動，查問題、抓典型、嚴(yán)處理，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律持續(xù)祛歪風(fēng)、樹新風(fēng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，經(jīng)常性開展抽查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)；探索和建立“暗訪督查工作辦法”，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，動員和依靠廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)問題，形成監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制。通過持之以恒、行之有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面苗頭性、傾向性的問題，使黨員干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，謀事不謀人，多為發(fā)展想辦法、出點子，為怒江各族群眾脫貧致富奔小康盡心盡力、履職盡責(zé)，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
嚴(yán)肅懲處腐敗，提供紀(jì)律保障。在發(fā)展的大潮中，一些黨員干部“溫飽思淫逸”，迷失了方向，無視黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，為謀私利，權(quán)力異化，損害群眾利益，破壞了怒江發(fā)展的良好局面，破壞了怒江對外交流的形象，讓有意投資者聞而卻步。查處腐敗案件排除制約和破壞改革發(fā)展的問題，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在積極拓展案源、主動發(fā)現(xiàn)線索上下足功夫，始終保持懲治腐敗的高壓勢頭，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以及發(fā)生在工程建設(shè)、民生民利、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等領(lǐng)域的腐敗為重點，堅持抓大不放小、嚴(yán)查不松勁，嚴(yán)肅查處制約深化改革、破壞發(fā)展環(huán)境、擾亂市場秩序的案件，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職、虛報冒領(lǐng)、損公肥私的違紀(jì)違法行為，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)群眾利益；嚴(yán)格執(zhí)行《怒江州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，對工作敷衍了事、效率低下等“小事”進(jìn)行問效，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；嚴(yán)格落實《怒江州黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，早提醒、早糾正，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時“提提耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“當(dāng)頭棒喝”；加強(qiáng)案件剖析，從查辦的案件中總結(jié)規(guī)律，為問題找到根源、為建章立制找到依據(jù)；加強(qiáng)案件通報，用身邊的案例警示教育，發(fā)揮案件查辦工作的警示震懾作用。通過不斷加大案件查處力度，懲前毖后，治病救人，為全面深化改革加快發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。
深化“陽光工程”，提供監(jiān)督保障。陽光是最有效的防腐劑，公開透明是腐敗的天敵。在改革措施的實施過程中，要強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，用好用足“公開”這種方式，讓權(quán)力在陽光下運行，用“陽光”制約權(quán)力運行。進(jìn)一步健全落實民主決策機(jī)制，堅決執(zhí)行“三重一大”制度和一把手“三個不直接分管”制度，規(guī)范權(quán)力運行；盯緊項目、盯緊資金、盯緊責(zé)任人，實現(xiàn)州委州政府的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到那里，資金流向哪里，監(jiān)管就跟蹤到那里；抓住工程招投標(biāo)、政府采購、公務(wù)用車改革、低保醫(yī)保資金發(fā)放等易產(chǎn)生腐敗的重點工作，推行“透明”工程，努力做到全社會參與監(jiān)督、參與競爭；采取行之有效的措施，全面深化黨務(wù)政務(wù)公開，及時、全面、真實地接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，延伸監(jiān)督檢查的“觸角”；進(jìn)一步規(guī)范并公開權(quán)力運行流程,促使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。通過深入實施“陽光工程”，杜絕那些“口袋里賣貓”和“躲貓貓”的問題，杜絕那些“屁股決定腦袋”的決策失誤，保證權(quán)力在陽光下公開透明運行。
扎緊反腐倡廉“籬笆”，提供制度保障。缺乏有效制約必然出現(xiàn)權(quán)力異化。在全面深化改革的過程中，一些監(jiān)督機(jī)制和制度必然會出現(xiàn)不適應(yīng)不管用的情況，會為腐敗滋生留下空隙，這就要求必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委全面把握、準(zhǔn)確定位、科學(xué)分析，貫徹深化改革的要求，以管住“人、財、物”為重點，建立起一套管住權(quán)力的“帶上高壓電的鐵籠子”。切實把加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化改革的中心任務(wù),最大限度減少體制缺陷和制度漏洞,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；及時對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行清理，有漏洞的修訂完善，過時了的要廢止，較籠統(tǒng)的要細(xì)化，提升制度的科學(xué)化水平；在“實用、管用、可用”上下功夫，針對制約改革發(fā)展的新問題、新情況，推進(jìn)制度創(chuàng)新；強(qiáng)化“查、糾、懲”等手段，嚴(yán)肅查處“鉆空子”、打“擦邊球”、搞變通、打折扣的人和事，絕對不能姑息遷就，為制度充上“高壓電”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。按照清理、規(guī)范、公開、監(jiān)督的次序，開展事權(quán)規(guī)范和風(fēng)險防控工作，鞏固已經(jīng)明確的機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)定位，建立健全統(tǒng)一的工作規(guī)則、工作流程和工作機(jī)制。改革是沒有現(xiàn)行的經(jīng)驗可循，需要大力支持，更需要包容，對工作中出現(xiàn)的失誤要理解和包容，要探索和試點《支持改革免責(zé)辦法》，寬容失敗、允許試錯，鼓勵干部大膽試、大膽闖、大膽創(chuàng)新。通過不斷健全完善制度，用制度管人、管權(quán)、管事，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律、行動自覺、自我監(jiān)督。
加強(qiáng)自身建設(shè)，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供人才保障。“打鐵還需自身硬”，職務(wù)就是職責(zé)，權(quán)力意味著責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，必須以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。要以第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點, 嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，教育廣大紀(jì)檢干部嚴(yán)格約束自己、不斷規(guī)范自己、努力純潔自己。加大教育培訓(xùn)和輪崗交流力度,在實踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)力。要用“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)，打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍，做好為促進(jìn)全面深化改革保駕護(hù)航的忠誠衛(wèi)士。