“××同志，在明查暗訪工作中發(fā)現(xiàn)你單位存在管理不嚴(yán)、紀(jì)律松懈的問題，決定對你進(jìn)行約談……”，這是怒江州紀(jì)委監(jiān)察局向某單位發(fā)出的《州紀(jì)委約談通知書》，也是怒江州推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的有效舉措。
單位主體責(zé)任不到位 約談制度及時出臺
“工作之余，上網(wǎng)打一下游戲放松放松”、“早上堵車，遲到了”、“中午太熱，早點(diǎn)下班去買菜”……參加了三次明查暗訪工作的一名州紀(jì)委干部介紹，怒江各級干部中這些“習(xí)以為常”的一般違紀(jì)違規(guī)問題較為普遍，很多部門領(lǐng)導(dǎo)對這些問題往往是聽之任之。
據(jù)了解,2013年以來，州紀(jì)委監(jiān)察局組織開展了8次明查暗訪，分三次公開通報了違紀(jì)典型，現(xiàn)場糾正的一般違紀(jì)違規(guī)800多例。針對該情況，州紀(jì)委監(jiān)察局有針對性的開展了調(diào)查，調(diào)查表明單位疏于管理、規(guī)章制度懸空是根本原因。
州紀(jì)委副書記張普華在2014年1月9日召開的怒江州紀(jì)檢監(jiān)察工作新聞發(fā)布會上說：“各級各部門干部對庸懶散違紀(jì)違規(guī)問題認(rèn)識模糊，單位疏于管理、紀(jì)律松弛，部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為糾正“四風(fēng)”僅僅只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，與各個單位沒有關(guān)系。”對其他出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題進(jìn)行剖析，州紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)，大部分被處理人員對違紀(jì)與非違紀(jì)判斷不清，有些單位一年到頭都不開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議，單位領(lǐng)導(dǎo)從來就沒做過什么具體的要求，一些苗頭性的問題沒有得到及時糾正，日積月累堆積成了大問題。
為了有效促使各級黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各級紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，今年4月1日，州委制定出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，由州紀(jì)委負(fù)責(zé)實(shí)施。
13種情形啟動 約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)
制度規(guī)定，出現(xiàn)13種情形之一必須啟動約談。一是落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；二是政治態(tài)度不端正，有錯誤言行；三是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得不到有效治理；四是對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不落實(shí)或落實(shí)不好；五是單位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件；六是對發(fā)生的違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查；七是對信訪舉報和群眾訴求不認(rèn)真受理辦理，問題解決不到位，或者瞞報、謊報、遲報重大、緊急信訪舉報和群眾訴求信息；八是不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；九是出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，需要引起有關(guān)組織重視并加以整改的；十是不嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，糾正“四風(fēng)”執(zhí)行不力；十二搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”；十二履行職責(zé)不力、不到位，給工作造成一定損失，錯誤情節(jié)輕微；十三其它涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要進(jìn)行約談的。
制度還明確規(guī)定，約談對象是單位主要負(fù)責(zé)人。約談由州紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)室或常委、副書記提出，并填寫《廉政約談呈報審批表》，按要求報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交由州委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室向約談對象下發(fā)廉政約談通知書，約談通知書應(yīng)提前5天發(fā)至約談對象；約談一般采取個別談話的方式進(jìn)行，視情況需要，也可以采取集體談話的方式進(jìn)行。
5種情形 約談紀(jì)委負(fù)責(zé)人防止“燈下黑”
《怒江州黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》要求，各縣、州級各部門、各單位要制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，開展所屬黨員干部的約談工作。
州紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)《制度》制定了《約談縣紀(jì)委書記、派出紀(jì)工委書記、派駐紀(jì)檢組(紀(jì)委)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施辦法》。規(guī)定，出現(xiàn)以下4中情形之一，將約談約談紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。一是所在地區(qū)、部門或系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件;二是所在地區(qū)、部門或系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)明顯的苗頭性、傾向性問題或群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;三是所在地區(qū)、部門或系統(tǒng)執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省州實(shí)施辦法、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和糾正“四風(fēng)”不力;四是約談對象在遵守廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定等方面有反映且需提醒警示。
日前，州紀(jì)委啟動約談對州農(nóng)業(yè)局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生局、州民政局、州教育局等單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，被約談的部門領(lǐng)導(dǎo)在接受約談中都說：“以前的確是忽視責(zé)任問題，職工出了問題自己是有責(zé)任的，放松紀(jì)律、疏于管理就是失職”。（潘文權(quán) 楊雪彬 胡龍君）