紅河縣從權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革入手，變關(guān)貓的牛欄為制度的鐵籠，變依靠個(gè)人自覺(jué)的軟約束為依靠剛性制度的硬制衡，努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，堅(jiān)決落實(shí)好黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。
一是以貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)。紅河縣舉辦了落實(shí)州委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》專題培訓(xùn)班，并對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行安排部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級(jí)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想共識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到工作實(shí)踐中需要不斷細(xì)化黨委主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”內(nèi)容、紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部選任制度規(guī)定，通過(guò)抓工作細(xì)化，明確責(zé)任主體，推進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。同時(shí)，完善“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保制度的剛性執(zhí)行。
二是以制度建設(shè)為保障。一是完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。紅河縣把教育實(shí)踐活動(dòng)與“陽(yáng)光反腐”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，清理了近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”的制度規(guī)定共33項(xiàng)。二是細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容。該縣按照中央和省州精神，制定出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則，對(duì)落實(shí)黨委的主體責(zé)任作出了明確規(guī)定：在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，規(guī)定“主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅(jiān)持對(duì)新提拔鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)，縣委黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容”。在選好用好干部上，規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話辦法，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制和研究干部任免事項(xiàng)時(shí)主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制”。制定出臺(tái)了《紅河縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》，交清“資金”、“資產(chǎn)”、“政策”、“記錄”等四個(gè)家底，讓離任干部交得清楚，新任干部接得明白。在健全維護(hù)群眾利益工作機(jī)制上，規(guī)定“嚴(yán)格落實(shí)干部接訪下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案制度等，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員原則上于每周三輪流到信訪接待室接訪，深入基層下訪每月不能少于1次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員每月下訪不得少于2次。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定的“六包”機(jī)制，且每年排查信訪訴求不少于2次”。同時(shí)，縣委專門成立了“惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，確保惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，涉農(nóng)資金的安全有效。在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上，規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施意見(jiàn)、黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則和干部分層定期談心談話制度，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處”。安排了３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和２個(gè)部門的“一把手”在紀(jì)委全會(huì)上作述廉報(bào)告，取得了很好的示范效果。今年以來(lái)，縣委書記與縣鄉(xiāng)黨政正職開展談心談話共174人次。全縣1069個(gè)基層黨組織累計(jì)開展談心談話18.5萬(wàn)余人次，形成簡(jiǎn)要談話記錄1.3萬(wàn)余份。在領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問(wèn)題上，規(guī)定“優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，不干涉具體案件的查處，不得利用職權(quán)影響執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案”等規(guī)定。今年以來(lái)，縣委專題聽(tīng)取案件查處和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)6次，成立了紅河縣預(yù)防腐敗局，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力不斷提高。三是完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立下級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)黨委、紀(jì)委述廉并接受評(píng)議制度。健全“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)制度，推行權(quán)力清單制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
三是以干凈干事為底線。紅河縣要求全縣各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，處理好勤政與廉政的關(guān)系，把干凈與干事結(jié)合好，光干凈不干事不行，光干事不干凈也不行”這一精神，在履行“第一責(zé)任”中親自抓、主動(dòng)抓、嚴(yán)格抓、經(jīng)常抓。（瞿建周）