麗江市旅游局在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，從旅游行業(yè)自身的特點和實際出發(fā)，營造良好的政治氛圍，細(xì)化責(zé)任，重點突破，切實解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，為麗江旅游業(yè)的有序發(fā)展和品牌打造提供有力保障。
打造麗江旅游品牌
麗江是全國著名的旅游目的地城市，每年有2000多萬國內(nèi)外游客紛至沓來。麗江也是各類媒體關(guān)注的焦點，一件不起眼的小事要是處理不好都會在國內(nèi)外媒體上掀起波瀾。作為行業(yè)主管部門，麗江市旅游局的工作用“頭頂尖刀，腳履薄冰”來形容一點都不為過。怎樣才能打造和維護(hù)好麗江旅游品牌？麗江市旅游局黨組始終認(rèn)為，各項工作千重要，萬重要，但其中一條最重要。這就是立足旅游行業(yè)的特點，營造良好的政治生態(tài)，即通過好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)引領(lǐng)麗江旅游健康發(fā)展。
為營造良好的政治生態(tài)，麗江市旅游局黨組作了大膽的探索。一是抓學(xué)習(xí)，形成良好的工作氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，只有從思想上堅定了理想信念，才能在行動上自覺踐行為民務(wù)實清廉的工作作風(fēng)。為此，在學(xué)好旅游法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，麗江市旅游局著重加強(qiáng)了黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是中央“八項規(guī)定”及省、市的實施辦法，做到進(jìn)腦入心。深入開了以“中國夢—麗江新篇章”為主題的理論學(xué)習(xí)活動和“游客為本，服務(wù)至誠”為主題的教育實踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了全局干部職工講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、一切為游客服務(wù)、一切為麗江旅游發(fā)展的大局意識和工作意識；二是抓監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對外通過設(shè)立公示欄，開設(shè)“中國旅游網(wǎng)”政務(wù)專欄，暢通游客咨詢投訴專線，進(jìn)一步推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對內(nèi)認(rèn)真開好班子民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心、述職述廉。涉及重大問題、重要事項、重大決策、大額資金使用等嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實個人有關(guān)事項報告制度。采取多種舉措，虛心聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議；三是抓落實，做到聯(lián)系群眾（游客）常態(tài)化。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定完善了《干部聯(lián)系群眾制度》，規(guī)定處級領(lǐng)導(dǎo)每月不少于5天，科級干部每月不少于7天，重點到旅游企業(yè)、群眾聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點調(diào)研走訪。重大節(jié)假日、黃金周期間,領(lǐng)導(dǎo)班子除做好正常值班工作外，還要深入一線景區(qū)景點，還采取了在各旅游咨詢點懸掛橫幅，向游客公示局長及分管行業(yè)管理副局長的手機(jī)號的方式，直面游客，傾聽游客意見和呼聲，解決游客遇到的困難，不斷改進(jìn)旅游服務(wù)工作。
在分類指導(dǎo)中細(xì)化責(zé)任
麗江市旅游局下屬單位眾多，機(jī)構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜，既有行政單位、事業(yè)單位，又有國有企業(yè)。面對眾多不同的單位，如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是擺在局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一大難題。本著從實際出發(fā)，在認(rèn)真分析了所屬單位的職能職責(zé)、工作特點之后，麗江市旅游局進(jìn)行了大膽探索，依據(jù)職能職責(zé)，采取分類指導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，突出重點，切實筑牢預(yù)防腐敗的防火墻。
根據(jù)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和側(cè)重點的不同，將其劃為三類，一類是行政單位，主要是旅游局機(jī)關(guān)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點在嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格旅游市場監(jiān)管，全力維護(hù)旅游市場秩序。第二類是下屬事業(yè)單位，主要是旅游質(zhì)量監(jiān)管所、稽查大隊、培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點是嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，堅決查處旅游市場中各類違法違規(guī)行為，切實加強(qiáng)旅游從業(yè)隊伍建設(shè)。第三類是旅游國企，主要是旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理公司、一卡通旅游結(jié)算公司，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點是為旅游企業(yè)提供良好的中介服務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。在細(xì)化責(zé)任，明確重點之后，層層簽訂責(zé)任書。黨組書記、局長切實履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作的同時，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，帶頭做好廉潔自律。并對班子成員在思想政治、廉潔自律、生活方面出現(xiàn)的不良苗頭和存在的問題及時溝通提醒、批評教育。班子成員，各科室、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照各自職責(zé)，認(rèn)真履職，對下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為把廉政建設(shè)的責(zé)任真正落到實處，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，麗江市旅游局深入開展了“七項專項整治”活動，即：專項整治機(jī)關(guān)、（企）事業(yè)單位干部職工存在的慵、懶、散、拖問題；專項整治執(zhí)法科室、行業(yè)監(jiān)督和窗口單位作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)問題；專項整治游客反映強(qiáng)烈的旅游市場突出問題；專項整治以不合理低價組織旅游活動和低成本價提供旅游服務(wù)行為；專項整治旅游標(biāo)準(zhǔn)化貫徹執(zhí)行中存在的問題；專項整治旅游行業(yè)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市沖刺階段任務(wù)落實中存在的問題；專項整治旅游信息、數(shù)據(jù)更新不及時的問題。通過這些實際工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。
把落實作為重中之重
建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、管物、管事。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，麗江市旅游局狠抓制度的落實，將制度落實作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的突破口，各項工作的重中之重，避免了制度成為“紙老虎、稻草人”。
近幾年來，麗江市旅游局在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，總結(jié)和積累了不少好的經(jīng)驗，不斷完善了一系列行之有效的制度。在行業(yè)管理方面，進(jìn)一步完善了旅游行政執(zhí)法和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度；在財務(wù)資金管理方面，進(jìn)一步健全完善了旅游專項資金、旅游辦公經(jīng)費管理使用制度；在干部人事管理方面，制定了從嚴(yán)管理干部的措施以及評先評優(yōu)管理辦法；在領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政方面，制定了嚴(yán)格廉潔從政、務(wù)實為民的規(guī)定。這些制度的執(zhí)行為麗江市旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要作用。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不是抓一陣風(fēng)，而是要常抓不懈，做到把各項實實在在的制度落到實處，做到務(wù)實管用，為此，麗江市旅游局，一方面根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷豐富制度內(nèi)容；另一方面對原有制度的落實逐條檢查對照，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。定期不定期地對“三公”經(jīng)費理、領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、用車管理進(jìn)行排查。特別是把因公出國、公務(wù)接待、公車管理作為重點，嚴(yán)格按照制度落實。并公開了監(jiān)督舉報電話、電子郵箱，接受群眾的監(jiān)督，確保制度落實在陽光之下。在黨的群眾路線教育實踐活動中，麗江市旅游局及時將班子整改方案、領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改方案及相關(guān)科室、單位的專項整改方案向廣大干部群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。明確專人加強(qiáng)問題臺賬管理，以群眾滿意為銷號標(biāo)準(zhǔn)，做到整改一項，評議一項，滿意一項，銷號一項。對群眾不滿意、整改不到位的，明確再整改的具體時限和要求，責(zé)令責(zé)任人和責(zé)任科室進(jìn)行“補(bǔ)課”。對規(guī)定時限內(nèi)仍未能完成整改的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和科室的責(zé)任，從而確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落實到位。