2014年，按照中央、省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的部署要求，在臨滄市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委（黨組）通過深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為大美臨滄建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
抓作風(fēng)建設(shè)，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。全市4個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)班子、32個(gè)縣（區(qū)）及81個(gè)市直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子、5603個(gè)基層黨組織、40名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、1068名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、114555名共產(chǎn)黨員參加了教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持以“反四風(fēng)、興臨滄”為重點(diǎn)，對照“親、敢、會”三個(gè)字，突出服務(wù)群眾、服務(wù)中心、責(zé)任落實(shí)和改革創(chuàng)新，著力解決“不實(shí)在”、“不扎根”、“不勤儉”、“不純潔”的問題，形成了“一家親人常相處，一門心思辦實(shí)事，一身清白正風(fēng)氣”的良好氛圍。對409個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了重點(diǎn)整頓。全市564個(gè)部門掛鉤23834戶群眾。深入開展專項(xiàng)整治工作。市委常委班子制定了整改方案，共涉及整改內(nèi)容6個(gè)方面17個(gè)重點(diǎn)，制定整改措施60項(xiàng)；專項(xiàng)整治方案共涉及整治重點(diǎn)24個(gè)方面，整治內(nèi)容61項(xiàng)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改措施9443項(xiàng)。開展“會所中的歪風(fēng)”等突出問題專項(xiàng)整治，對4處違規(guī)出租經(jīng)營場所，按收回關(guān)停或解除租賃合同的方式進(jìn)行了糾正。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”專項(xiàng)清理工作，對屬清理范圍的10人進(jìn)行了糾正。開展領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）清理整治，對在企業(yè)兼職（任職）的154名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了清理。開展黨員干部參賭涉賭專項(xiàng)整治，全市查處涉賭治安案件45起，查處涉賭刑事案件7起，抓獲犯罪違法人員217人，繳獲賭具33副，收繳賭資23萬元。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大辦紅白喜事等問題專項(xiàng)整治，去年共有59名處級領(lǐng)導(dǎo)干部就操辦婚喪宴請事宜作了書面報(bào)告，市紀(jì)委對操辦婚慶事宜的處級干部進(jìn)行了提醒談話。全面推行一般公務(wù)用車標(biāo)識管理。全市共785個(gè)單位2689輛公務(wù)用車張貼了標(biāo)識，610輛公務(wù)用車外觀噴涂明顯公車標(biāo)識，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后派出111個(gè)工作組，對813個(gè)單位、230個(gè)服務(wù)窗口單位、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1065個(gè)餐館、賓館、旅游景點(diǎn)、娛樂場所及學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題180項(xiàng)。去年以來，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題110件138人，其中查處違規(guī)配備使用公車問題19件26人，大辦婚喪宴請問題4件4人，違反工作紀(jì)律問題79件97人，其他違反八項(xiàng)規(guī)定問題8件11人。全市問責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部117人，其中處級干部2人，科級干部64人，一般干部51人。
細(xì)化任務(wù)，層層分解落實(shí)責(zé)任
對承擔(dān)的責(zé)任層層進(jìn)行簽字背書，全市共簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書1179份，做到橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角，一級抓一級、層層抓落實(shí)。根據(jù)云南省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合臨滄實(shí)際，針對市直部門和縣（區(qū)）的不同情況，分別制定了臨滄市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)、合理地做好考核工作提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)堅(jiān)持市委常委帶隊(duì)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對考核工作作動員部署和市委研究決定對考核結(jié)果的獎懲。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人責(zé)任”，管好班子，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭推動主體責(zé)任落實(shí)。年內(nèi)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作作出批示35件，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示11件。
健全機(jī)制，規(guī)范責(zé)任主體行為
制定出臺《中共臨滄市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，對落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)容、要求以及責(zé)任追究等作出明確具體的規(guī)定，推動主體責(zé)任落實(shí)制度化、規(guī)范化和程序化。制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作方案》，對落實(shí)主體責(zé)任提出了16個(gè)方面的具體措施，使市委落實(shí)主體責(zé)任更加具體、明確和便于操作。實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任約談制，年內(nèi)市委主要領(lǐng)導(dǎo)與8縣（區(qū)）委書記和10名市直部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，就落實(shí)主體責(zé)任、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了約談；市紀(jì)委書記與8縣（區(qū)）紀(jì)委書記、13個(gè)市紀(jì)委派出（駐）紀(jì)工委（紀(jì)委、紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；市紀(jì)委組織召開了15個(gè)市直部門黨委（黨組）書記和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記落實(shí)主體責(zé)任座談會。
抓干部管理，嚴(yán)把選人用人關(guān)
加強(qiáng)對干部的廉政教育，把廉政教育列入年度干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷加大廉政教育力度，做到警鐘長鳴。市委常委尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭上廉政黨課，帶頭開展反腐倡廉宣傳教育。在制作相關(guān)專題片做好廉政宣傳教育的同時(shí)，抓住春節(jié)、五一、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向全市各級黨員干部及家屬發(fā)出廉政公開信、廉政短信等，提醒各級干部廉潔過節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，嚴(yán)格堅(jiān)持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、集體醞釀、集體決定、任前公示等程序，嚴(yán)把群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)和任職關(guān)，切實(shí)做到程序不倒置、不空轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任職考察，綜合考察干部的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，特別突出政治品質(zhì)、道德品行、干部作風(fēng)和廉政情況的考察，努力防止出現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、帶病提拔的問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省委巡視組有關(guān)要求，對提高干部職級待遇、干部任職年齡層層遞減等問題進(jìn)行了整改；開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)治理，共消化處級干部6人。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制，44名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、1028名市管干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，對35名市管干部進(jìn)行隨機(jī)抽查核實(shí)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，從嚴(yán)審批越級提拔、破格提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員和近親屬提拔，強(qiáng)化對“一報(bào)告兩評議”結(jié)果的分析運(yùn)用，深入整治用人上的不正之風(fēng)。完善“12380”舉報(bào)體系，暢通監(jiān)督渠道。堅(jiān)持干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對8名同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。制定《臨滄市縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理規(guī)定（試行）》，對縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理進(jìn)行規(guī)范，建立縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部庫，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話制度，制定出臺《臨滄市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定》，嚴(yán)格堅(jiān)持提拔任用干部和交流任用干部未經(jīng)任前廉政談話，市委暫不下發(fā)任職文件的規(guī)定。年內(nèi)，對54名新提拔和27名平級交流任用的處級干部進(jìn)行了任前廉政談話。
抓民生熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益
全力抓好抗震救災(zāi)工作，“10·7”地震災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府高度重視，及時(shí)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施，全力開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。市紀(jì)委市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后3次趕赴災(zāi)區(qū)，對抗震一線干部紀(jì)律作風(fēng)、救災(zāi)款物撥付發(fā)放、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作等進(jìn)行督查，以鐵的紀(jì)律確保抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截至12月11日，全市啟動修繕受損民房1591戶，完成修繕439戶，完成修繕面積34650平方米；完成倒損和嚴(yán)重受損民房拆除2458戶，場平2637戶，啟動重建2533戶，重建主體完成50%以上352戶，重建主體全部完成181戶，完成重建面積11931平方米。累計(jì)完成民房恢復(fù)重建投資10328.7萬元。完成道路修復(fù)加固492.1公里，橋梁修復(fù)加固10座，庫區(qū)修復(fù)加固22座，堤防修復(fù)加固5.84公里，供水設(shè)施修復(fù)加固34處，灌溉排澇設(shè)施修復(fù)84.7公里，電力設(shè)施修復(fù)99公里，通訊設(shè)施修復(fù)62.4公里。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建投資3687.6萬元。認(rèn)真抓好關(guān)系民生的重點(diǎn)工作。全市共實(shí)施農(nóng)村危舊房改造13150戶，啟動建設(shè)美麗村莊109個(gè)自然村，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程4600套，新建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校52所。新建成“萬元山”10.2萬畝、“萬元田”29萬畝，新培育“萬元人”10.5萬人。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育階段幼兒營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及全市近4萬名農(nóng)村學(xué)前階段在園（班）幼兒。建成民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察管理系統(tǒng)，對219項(xiàng)、104.28億元專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤信息39146條，受理群眾投訴舉報(bào)89件，立案查處17件25人，追回資金530.19萬元。簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量，市級部門清理下放行政審批事項(xiàng)116項(xiàng)。制定下發(fā)《關(guān)于做好暢通民意表達(dá)渠道解決群眾訴求問題工作的意見》，厘清暢通民意表達(dá)渠道解決群眾訴求問題的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、下訪，為群眾排憂解難。年內(nèi)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、回訪14次57人，其中：市委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪3次8人，回訪1次19人，下訪4次10人；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪4次18人，下訪2次2人。
抓監(jiān)督制約，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
制定《臨滄市貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，從26個(gè)方面明確了新一輪懲防體系建設(shè)工作措施。健全監(jiān)督管理機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。先后制定實(shí)施了《臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》、《臨滄市權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施辦法》、《臨滄市市直機(jī)關(guān)干部職工下基層繳納食宿費(fèi)規(guī)定》、《臨滄市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》、《臨滄市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪等宴請事宜的暫行規(guī)定》等制度，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制，組織縣（區(qū)）、市直部門20名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委三屆四次全會述廉，對述廉工作中發(fā)現(xiàn)的1起違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題及時(shí)督促整改糾正。全市共有1913名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述廉。開展廉政審查工作，制定了《臨滄市廉政審查辦法》，全年共審查處級領(lǐng)導(dǎo)干部1478人次、單位191個(gè)。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，增強(qiáng)工作實(shí)效。2014年，全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記共明確職權(quán)7802項(xiàng)；繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖3418個(gè)；確定內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4583個(gè)，共查找出部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9271個(gè)，制定部門風(fēng)險(xiǎn)防控措施12854條；查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)崗位15702個(gè)，查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23529個(gè)，制定個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控措施30348條。
抓查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗問題
始終把查辦案件、懲治腐敗作為市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容和有效手段，擺在突出位置，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處248件，結(jié)案247件，給予黨政紀(jì)處分283人，其中縣處級15人，鄉(xiāng)科級102人，一般干部36人，其他人員130人。堅(jiān)持抓早抓小，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性問題，及時(shí)約談、函詢，全年共談話函詢88人，防止小問題變成大問題；對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索認(rèn)真核查，對反映失實(shí)的20件予以澄清，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
抓責(zé)任追究，確保主體責(zé)任落實(shí)
實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的有關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)格依法依紀(jì)按程序追責(zé)，防止以問責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。去年以來，全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究30件43人，給予黨政紀(jì)處分22人，其他方式追究21人。