“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”
站在云南大理洱海邊古生村湖濱木棧道上，習(xí)近平總書記望著一湖瑩瑩碧波，語重心長地叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)，給云南省和大理白族自治州黨委、政府立下了軍令狀。
洱海是云南第二大高原湖泊，保護(hù)洱海，責(zé)任重大，刻不容緩。
“村民違規(guī)建房，在以前，也就是拆除違規(guī)建筑了事，怎么可能追究村委會(huì)監(jiān)管不力的責(zé)任？”大理市挖色鎮(zhèn)一村黨總支書記和村委會(huì)主任怎么都沒想到，因?yàn)榇迕襁`反洱海保護(hù)規(guī)定違規(guī)建房，二人會(huì)受到通報(bào)批評(píng)的問責(zé)。
2014年，大理白族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，以追責(zé)問效倒逼責(zé)任落實(shí)，有力地促進(jìn)了州委、州政府關(guān)于洱海流域保護(hù)治理決策部署的貫徹落實(shí)，洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類，其中有7個(gè)月達(dá)Ⅱ類，平均透明度2.03米。
馬年春節(jié)收假的第一天，州紀(jì)委監(jiān)察局就組織召開專題會(huì)議，聽取洱海海西保護(hù)監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，并就年度督查工作提出具體要求。隨后召開的州紀(jì)委七屆四次全會(huì)更將洱海保護(hù)治理監(jiān)督檢查列入了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)。州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)人員，深入到洱海周邊村鎮(zhèn)和洱海保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋通報(bào)，并責(zé)令落實(shí)整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，由州紀(jì)委監(jiān)察局委局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)大理市、洱源縣開展專項(xiàng)檢查5次，召開會(huì)議督查2次。
為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，大理州紀(jì)委監(jiān)察局轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，把地處洱海流域的大理市政府、洱源縣政府和21個(gè)州級(jí)責(zé)任部門作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，從以往參與過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過程監(jiān)督和對(duì)主管部門履職情況監(jiān)督兩結(jié)合，把屬于部門監(jiān)管的工作交回主責(zé)部門，實(shí)行監(jiān)督的再監(jiān)督，督促部門責(zé)任落實(shí)。
因在網(wǎng)曝洱海“牛奶海”事件中監(jiān)督不力，大理市銀橋鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長受到全市通報(bào)批評(píng)的問責(zé)；喜洲鎮(zhèn)一村委會(huì)副主任擅自改變農(nóng)用地用途建房受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……2014年，大理州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)洱海保護(hù)工作不力、違規(guī)審批、監(jiān)管不力、帶頭違規(guī)建設(shè)的45名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，其中，約談縣處級(jí)干部9人、鄉(xiāng)科級(jí)干部12人、其他責(zé)任人14人；給予問責(zé)和黨政紀(jì)處分10人。以責(zé)任追究倒推治“違”工作，促進(jìn)了洱海保護(hù)治理工作的健康發(fā)展。
大理州紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴筆者，圍繞洱海保護(hù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立了海西保護(hù)月報(bào)制、洱海保護(hù)治理推進(jìn)情況季報(bào)制和明察暗訪隨機(jī)檢查制等制度，洱海保護(hù)治理監(jiān)督檢查工作步入常態(tài)化規(guī)范化軌道。
實(shí)行海西保護(hù)月報(bào)制。要求大理市每月上報(bào)海西保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查信息和土地利用現(xiàn)狀變化圖斑檢查落實(shí)情況，對(duì)洱海周邊亂占耕地、違法建設(shè)等突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)衛(wèi)片變化圖斑，督促大理市對(duì)114個(gè)疑似違法圖斑進(jìn)行了核實(shí)和整改。
實(shí)行洱海保護(hù)治理項(xiàng)目推進(jìn)情況季報(bào)制。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，要求大理市、洱源縣和21個(gè)州級(jí)責(zé)任部門每季度第上報(bào)工作落實(shí)情況，對(duì)洱海保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。據(jù)悉，洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目共49項(xiàng)，總投資39.21億元，目前已建成投運(yùn)2項(xiàng)，竣工待驗(yàn)收10項(xiàng)，調(diào)試1項(xiàng)，抓緊推進(jìn)26項(xiàng)，開展前期工作10項(xiàng)，完成投資16.6億元。
實(shí)行明察暗訪隨機(jī)檢查制。2014年6月10日至20日，大理州紀(jì)委監(jiān)察局組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)大理市和洱源縣已建成運(yùn)行和在建的25個(gè)洱海保護(hù)治理項(xiàng)目、大理市海西6鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)海西保護(hù)工作情況，以及6個(gè)州級(jí)部門落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題94個(gè)，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。11月4日，大理州委常委、州紀(jì)委書記張鴻建深入大理市金梭島隨機(jī)調(diào)研洱海保護(hù)工作，并針對(duì)近年來洱海周邊出現(xiàn)的私搭亂建、違規(guī)建房、違規(guī)審批、占灘經(jīng)營等情況，與大理市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同研究解決辦法。
“為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)大理工作重要指示精神，保護(hù)洱海母親湖，州委、州政府全面推行覆蓋洱海全流域的網(wǎng)格化管理責(zé)任制度。只要我們齊心協(xié)力，狠抓工作落實(shí)，就一定能保住這一泓清水，讓大理的天更藍(lán)、水更清。”州紀(jì)委副書記、州監(jiān)察局局長靳汝柏自信地說。（ 鄒 陽 段玉華 ）