為有效解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容不具體、責(zé)任落實(shí)操作難、評(píng)價(jià)難、追究難，特別是履行“一崗雙責(zé)”不到位等問(wèn)題，師宗縣著力構(gòu)筑完整閉合的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，保障“兩個(gè)責(zé)任”充分落實(shí)。
明確責(zé)任人，著力解決“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”的問(wèn)題。今年，該縣縣委先后召開(kāi)2次常委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)工作，制定下發(fā)了《師宗縣關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》。分別明確黨委班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員負(fù)責(zé)落實(shí)主體責(zé)任，縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委、派出紀(jì)工委負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，并列出責(zé)任清單，分類厘清各自所要落實(shí)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是什么。具體操作方式上，由縣委書記分別與各黨委（黨組）、縣委常委、縣紀(jì)委簽訂主體責(zé)任書；縣委書記與縣紀(jì)委書記簽訂監(jiān)督責(zé)任書，然后由縣紀(jì)委書記分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委、各派出紀(jì)工委簽訂監(jiān)督責(zé)任書，層層簽訂責(zé)任書落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”的準(zhǔn)確責(zé)任人。用責(zé)任書鎖定責(zé)任人，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)清、責(zé)任明，人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任，合力抓落實(shí)的工作格局。
明確責(zé)任，著力解決“落實(shí)什么”的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人明確了，關(guān)鍵是要進(jìn)一步細(xì)化明確具體責(zé)任，抓好落實(shí)。黨委負(fù)責(zé)帶頭強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好選好用好干部、維護(hù)好群眾利益、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、支持紀(jì)委履職盡責(zé)、當(dāng)好廉潔表率等方面的主體責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)鍵是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好自己的監(jiān)督責(zé)任。該縣縣委書記2013年、2014年連續(xù)兩年聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記匯報(bào)同級(jí)黨政班子成員廉潔從政情況；去年，該縣組織對(duì)18名縣級(jí)黨政班子成員廉潔從政情況進(jìn)行了專項(xiàng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)；由縣委牽頭清理調(diào)整紀(jì)委參與的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)104個(gè)，保留或繼續(xù)參與16個(gè)。同時(shí)，該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“監(jiān)督”上狠下功夫，建立了常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合查案、連片審理等方式，推進(jìn)案件查辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、打招呼。2014年，該縣初核違紀(jì)線索102件，立案63件，給予黨政紀(jì)處分67人，立案數(shù)、查處數(shù)同比增152%和148%。
跟蹤問(wèn)效，著力解決“怎樣落實(shí)”的問(wèn)題。改進(jìn)考核方式，變過(guò)去綜合考核為專項(xiàng)考核，每年制定出臺(tái)年度責(zé)任制量化考核辦法，年底，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)考核，從考核人員、時(shí)間、方式、程序等方面保證考核的獨(dú)立性，有效提高檢查考核實(shí)際效果，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、約束、激勵(lì)作用。在抓好集中考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查。堅(jiān)持組織開(kāi)展定期和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為年度述廉的重要內(nèi)容，接受民主測(cè)評(píng)。兩年來(lái)，該縣已有14名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門黨政“一把手”在縣紀(jì)委全會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述廉，接受現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和測(cè)評(píng)。2014年，在各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核會(huì)上，全縣527名干部進(jìn)行了述廉測(cè)評(píng)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制效果的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。
追究責(zé)任，著力解決“落實(shí)不力怎么辦”的問(wèn)題。加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的追究情形進(jìn)一步細(xì)化，明確黨委、紀(jì)委班子及其成員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、工作失誤導(dǎo)致落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨委出現(xiàn)“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬疏于監(jiān)督管理，本地本部門發(fā)生腐敗窩案、串案，或在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的”等7種情形之一的追究主體責(zé)任，紀(jì)委出現(xiàn)“對(duì)黨委的違規(guī)違紀(jì)決策事項(xiàng)沒(méi)有履行監(jiān)督職責(zé)，明確提出反對(duì)意見(jiàn)的”等5種情形之一的追究監(jiān)督責(zé)任。去年以來(lái)，該縣對(duì)2名落實(shí)主體責(zé)任不力的干部給予黨紀(jì)處分和問(wèn)責(zé)處理，對(duì)1名不正確履行監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢干部給予黨紀(jì)處分和免職處理。