“為官任性”是群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官任性”、“用權(quán)任性”必然會(huì)帶壞黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，失去黨心民心，影響發(fā)展進(jìn)程，破壞發(fā)展成果。如何讓“為官者不再任性”？保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“權(quán)力清單”，扎好、扎密、扎緊了權(quán)力的籠子。
讓權(quán)力得到明確。2013年初，保山市依托廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，依照相關(guān)法規(guī)和“三定方案”，梳理、制作出各縣（區(qū)）、各單位職權(quán)目錄，明確了權(quán)力名稱、權(quán)力類別、權(quán)力內(nèi)容、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并且將《職權(quán)目錄一覽表》在各縣（區(qū)）、各單位網(wǎng)站、公示欄上公開。不僅讓黨政機(jī)關(guān)明白自身擁有哪些權(quán)力、權(quán)力來自何處，也讓群眾清楚一個(gè)部門有哪些職責(zé)、能為群眾辦些什么事。
讓權(quán)力得到制約。2014年，制定實(shí)施了《保山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法（試行）》，打破黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購工作、獨(dú)攬大權(quán)的格局。昌寧縣在重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中為每一個(gè)重大項(xiàng)目明確一個(gè)由一名縣委、政府掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、一名縣人大或縣政協(xié)副職為第二責(zé)任人，項(xiàng)目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人的“三人議事”小組，項(xiàng)目推進(jìn)重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由3名責(zé)任人共同研究，達(dá)成一致意見后才能具體落實(shí)。既避免了層層匯報(bào)和審批耽誤時(shí)機(jī)，又制約了“一把手”或是職務(wù)相對(duì)較高同志的決策權(quán)，保障項(xiàng)目建設(shè)重要決策更民主、更科學(xué)。
讓權(quán)力在陽光下行使。陽光是最好的防腐劑。為了讓權(quán)力真正在陽光下行使，近年來，保山市堅(jiān)持做到“三個(gè)曬”——曬出權(quán)力和責(zé)任、曬出忠誠和廉潔、曬出擔(dān)當(dāng)和誠意。通過列出領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)干部在市縣紀(jì)委全會(huì)上述廉、公開村級(jí)事務(wù)等形式，把權(quán)力曬出來，使權(quán)力在陽光下行使。
讓權(quán)力真正為群眾服務(wù)。權(quán)力行使的最終目標(biāo)是服務(wù)群眾。近五年來，保山市充分利用好政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，為群眾辦實(shí)事、解難題，真正將權(quán)力用在了服務(wù)群眾的“刀刃”上。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，市、縣（區(qū)）兩級(jí)將行政審批職能整合進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心。目前，全市共有176個(gè)單位、1587項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市、縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。按照“進(jìn)必授權(quán)”要求，全面落實(shí)《審批事項(xiàng)授權(quán)辦理制》，各部門授予窗口人員相應(yīng)的工作權(quán)限，讓服務(wù)窗口不再是沒有“實(shí)權(quán)”的空架子。為推動(dòng)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增速，2014年，隆陽區(qū)全面啟動(dòng)投資項(xiàng)目集中審批工作，通過提前介入、主動(dòng)服務(wù)，為解決項(xiàng)目審批事項(xiàng)不清楚、材料準(zhǔn)備不齊全、審批主體不明確等問題開具了“藥方”。2014年以來，該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理辦理投資項(xiàng)目集中審批服務(wù)事項(xiàng)173項(xiàng)，已辦結(jié)168項(xiàng)，正在辦理5項(xiàng)，區(qū)直有關(guān)單位辦理（審批、轉(zhuǎn)報(bào)）時(shí)限較法定時(shí)限累計(jì)縮短2015天，審批提速62.8%。凡進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)各縣（區(qū)）都制作服務(wù)指南，對(duì)哪個(gè)窗口可以辦理哪些事、有哪些程序、需要哪些資料作細(xì)致說明，讓群眾看得清楚、辦得順暢。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心都建立工作月報(bào)、半月報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，適時(shí)組織開展電話督查和實(shí)地督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的難題和問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
讓權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)得到防控。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力的行使要在責(zé)任落實(shí)中體現(xiàn)，權(quán)力的運(yùn)行必然存在風(fēng)險(xiǎn)。為了不讓“風(fēng)險(xiǎn)”成為違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，各縣區(qū)、各單位共梳理權(quán)力數(shù)2501項(xiàng)；查找出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3651個(gè)；查找出縣（區(qū)）處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7070個(gè)。共制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施3266項(xiàng)，個(gè)人制定防控措施6191項(xiàng)，修訂完善制度303項(xiàng)，繪制“三重一大”權(quán)力運(yùn)行流程圖和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行流程圖1082項(xiàng)。
讓濫用權(quán)力者得到懲處。”公權(quán)姓公，一絲一毫不能濫用”，對(duì)濫用權(quán)力者，不管事情大小，一律嚴(yán)懲。龍陵縣文體廣電旅游和外事局干部黃某某在因違反單位公務(wù)用車管理規(guī)定，擅自駕駛公務(wù)用車搭載妻子李某等到龍陵縣龍山鎮(zhèn)赧場(chǎng)社區(qū)參加他人婚宴，構(gòu)成公車私用、私駕公車的錯(cuò)誤事實(shí)，龍陵縣紀(jì)委給予他黨內(nèi)警告處分。這樣的類似事件還有很多，這就需要各位領(lǐng)導(dǎo)干部必須警鐘長(zhǎng)鳴，不能濫用公權(quán)。
不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力必然造就絕對(duì)的腐敗。保山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沿著一貫的邏輯筑籠、織網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)厘權(quán)、制權(quán)、公開、防控、懲處、為民六位一體，讓對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不再空置，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，讓為官者失去“恃權(quán)任性”和“亂作為”的底氣和空間，讓政治生態(tài)真正得到修復(fù)和凈化。（楊景皓）