“法無授權不可為，法定職責必須為”。圍繞建立法治政府和服務型政府，昆明市近日制定出臺《推行政府部門權力清單和責任清單制度實施方案》，全面推行政府權力清單和責任清單制度，將各級政府部門行使的各項行政職權及其設定依據、行使主體、運行流程、對應的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布權力清單和責任清單，接受社會監督。
據悉，全市各級政府部門作為行政職權的主要實施機關，是這次推行權力清單和責任清單制度的重點。依法承擔行政職能的事業單位，市政府工作部門設在各縣區、五個開發（度假）園區的具有行政職權的垂直管理機構等，也將推行權力清單和責任清單制度。
進一步梳理現有行政職權
《實施方案》要求各責任單位要及時根據法律法規規章和“三定”規定，結合2014年清理行政權力公開權力清單工作的實施情況，認真分析是否全面高效地履行法定職能，是否存在職權“越位”“缺位”、權責脫節和職能交叉等問題，是否存在履職方式不適應經濟社會發展和改革的需要等情況，確保各項信息準確無誤，全面、真實地反映部門行政職權的整體情況。
權力清單就是責任清單
擁有權力就意味著責任。《實施方案》要求，結合不同行政職權的工作任務和職責任務，在建立權力清單的同時，按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，明確責任主體，通過列明與行政職權對應的追責依據，在權力清單的基礎上建立責任清單，健全問責機制，違法違規行使或不當行使行政職權的，依法依規追究相關責任。
“兩單”將向社會公開
各級各部門的權力清單和責任清單經審定后，將在本級政府門戶網站、機構編制網站和各部門門戶網站的顯著位置向社會公布，同時公布監督舉報方式和聯系電話。各級各部門按照公布的權力清單和責任清單、流程圖運行行政職權，逐步納入網上運行平臺管理，根據運行情況實施動態調整。
建立網上運行平臺
將權力清單和責任清單中的行政職權及其運行流程圖納入行政審批網上服務平臺運行，大力推進網上辦理，明確辦結時限，公開辦理過程，及時反饋辦理結果，促進顯性權力規范化、隱性權力公開化，確保公權公用、規范運行、陽光操作，降低行政成本，進一步提高行政效率。
近年來，昆明市持續深化行政審批制度改革，著力規范權力運行，先后出臺了《關于規范全市各級政府部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》、《推行政府部門權力清單和責任清單制度實施方案》等制度，由“重審批、輕監管”，逐步向“寬準入、嚴監管”轉變。目前，市級精簡保留行政審批項目涉及22個部門73項，其中行政許可項目54項，非行政許可項目19項