“鄉(xiāng)村治、天下安。”“三資”管理一直都是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重點和難點，也是群眾反映問題的熱點和焦點。2015年以來，楚雄市全面落實中央和省委“認真解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”決策部署，以國家法律法規(guī)和有關(guān)“三資”管理的規(guī)定為依據(jù)，突出公開透明度不高、監(jiān)管職能職責不清等問題導(dǎo)向，以實現(xiàn)全程公開、動態(tài)監(jiān)管和群眾滿意為目標，清理、規(guī)范農(nóng)村和城市社區(qū)集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源管理，全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得了看得見、摸得著的實效。
全面核查清家底。市紀委監(jiān)察局下發(fā)工作方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責任和市級職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)責任，緊緊圍繞財經(jīng)法規(guī)和制度執(zhí)行情況、審批權(quán)限設(shè)置及執(zhí)行情況、臺帳管理動態(tài)運行情況，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、業(yè)務(wù)部門公開公示、監(jiān)督部門重點核查、上級主責部門檢查驗收四個階段，明確方法步驟和具體內(nèi)容，對全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)153村（居）委會、2834個村（居）民小組的“三資” 家底進行徹底清查，做到不遺漏一村一組一個單位，不放過一筆資金一臺設(shè)備一片山林。
撥開屏障增亮度。破除公開透明度差、流于形式的壁壘，把常規(guī)公開與網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督相結(jié)合，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式。市紀委監(jiān)察局牽頭農(nóng)業(yè)、財政等部門深入調(diào)研，廣泛考察，確定軟件開發(fā)企業(yè)，投入6.65萬元建成基于互聯(lián)網(wǎng)運行、面向社會公開的“楚雄市農(nóng)村三資監(jiān)督平臺”。該平臺分資金公開、資產(chǎn)公開、資源公開、村務(wù)信息、惠農(nóng)政策、農(nóng)村醫(yī)保、我要投訴7大板塊，基本涵蓋了群眾迫切需要知曉的全部內(nèi)容，并以文字、表冊、圖片等形式直觀顯現(xiàn)。目前，全市所有村（居）委會、村（居）民小組的 “三資”清理結(jié)果已全部錄入平臺進行公開。
補充能量增本領(lǐng)。市紀委監(jiān)察局牽頭開展對管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，市審計局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局分別對規(guī)范“三資”監(jiān)管的政策法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)管理知識、村組財會業(yè)務(wù)等內(nèi)容進行講解，軟件開發(fā)企業(yè)對監(jiān)督平臺的具體操作流程和方法進行培訓(xùn)，使他們明紀律、懂規(guī)矩，知方法、會操作。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理核算中心全體干部共76人進行了為期一天的集中培訓(xùn)。
形成制度明規(guī)矩。針對“三資”監(jiān)管責任不具體、工作難落實等突出問題，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，本著依規(guī)有據(jù)、具體實在、有效管用、便于執(zhí)行的原則，結(jié)合實際出臺了《楚雄市農(nóng)村和城市社區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”管理辦法》，分資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、監(jiān)督檢查、責任追究等7個方面作出詳細規(guī)定，同時明確了8個市級主責部門的職能職責，為強化“三資”管理定出了規(guī)矩，指明了方向。
回歸主業(yè)亮利劍。市紀委監(jiān)察局認真落實中央紀委深化“三轉(zhuǎn)”工作要求，積極回歸主業(yè)，亮出殺手锏，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三資”管理方面的違紀違法案件。對工作不重視、責任不落實的領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨員干部，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，確保工作常態(tài)化強力推進。今年1-9月，全市共問責53人，問責責任落實不力的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子1個。
通過多管齊下加強監(jiān)管，特別是“楚雄市農(nóng)村三資監(jiān)督平臺”正式運行后，全市村組集體“三資”管理基礎(chǔ)得到夯實，存量明顯增加，利用效率不斷提高，管理和運行更加規(guī)范。以前大量未登記在冊或閑置的資產(chǎn)、資源全部登記在冊并納入動態(tài)監(jiān)管，有效預(yù)防了“三資”流失或被隨意處置的情況，僅鹿城鎮(zhèn)龍江社區(qū)登記在冊的資源、資產(chǎn)就增加了207件（宗）。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，有效盤活了閑置設(shè)備、土地、林地等集體資產(chǎn)資源，實現(xiàn)了保值增值。完善了監(jiān)管機制和制度，今年以來全市村組干部違規(guī)違紀違法案件和涉及農(nóng)村“三資”管理的信訪舉報明顯下降，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。
（楊作平、李應(yīng)何）