“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”習(xí)近平總書記語重心長地叮囑，給大理州黨委、政府立下了洱海保護(hù)的軍令狀。
“大理市紀(jì)委監(jiān)察局對喜洲鎮(zhèn)桃源村村民違法建房相關(guān)責(zé)任人予以紀(jì)律審查……”。2015年9月30日，云南省大理白族自治州紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)布案件查處消息。
“村民違規(guī)建房，在以前，也就是拆除違規(guī)建筑了事，怎么可能被追究監(jiān)管不力的責(zé)任？”大理市喜洲鎮(zhèn)相關(guān)的7名領(lǐng)導(dǎo)和干部怎么都沒想到，因為村民違反洱海保護(hù)規(guī)定違規(guī)建房，自己會被立案查處。
近年來，大理市遵循“依法治海”思路，傾全市之力深入開展保護(hù)高原明珠——洱海的各項工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭督促責(zé)任部門，依法治理違規(guī)建筑產(chǎn)生污染物造成洱海水污染的治“違”工作，對洱海流域保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建進(jìn)行強(qiáng)制拆除、亂排亂放污染物口進(jìn)行封堵，花大力氣拆了許多違規(guī)房，封住了許多排污口，但因監(jiān)督治理手段單一，未取得治本之效，總是管好了這片，違法違規(guī)行為又在另外的地方發(fā)生。
2014年以來，大理市針對當(dāng)前在洱海保護(hù)治理中由于部分干部履職不到位，導(dǎo)致洱海周邊私搭亂建、污水偷排亂排現(xiàn)象時有發(fā)生這一突出問題，突出監(jiān)督主業(yè)，完善機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，“劃紅線”保護(hù)治理洱海見成效。與此同時，根據(jù)《大理州洱海保護(hù)管理條例》和《大理州海西保護(hù)條例》，加大依法治“違”力度，制定出臺了嚴(yán)禁在洱海湖濱帶保護(hù)管理范圍內(nèi)審批宅基地、嚴(yán)格審批農(nóng)村住房建設(shè)用地、嚴(yán)格控制村莊建設(shè)范圍、嚴(yán)禁超村莊規(guī)劃范圍建設(shè)、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用地的“五嚴(yán)”規(guī)定，劃出洱海保護(hù)“紅杠杠”，堅持標(biāo)本兼治、注重治本的原則，盯住“不為”鎮(zhèn)村組干部，通過嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究等舉措，堅決查處越過洱海保護(hù)規(guī)定“紅線”的人，推動洱海保護(hù)工作從依法治“違”轉(zhuǎn)向既依法治“違”又依法治“人”的軌道上來，有效遏止各種違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生。自今年4月開展洱海保護(hù)治理“為官不為”專項整治工作以來，大理市紀(jì)委監(jiān)察局共開展專項督促檢查206次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題86個，并對147名“不為官”打“板子”，其中開展約談106人、問責(zé)37人、黨紀(jì)處分4人。
洱源縣以落實習(xí)近平總書記、省委李紀(jì)恒書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把洱海流域保護(hù)治理當(dāng)作首要工作和第一政績抓緊抓好。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照州、縣黨委政府關(guān)于洱海流域保護(hù)治理工作意見和網(wǎng)格化管理責(zé)任制實施方案的要求，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)，力促洱海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任落實到位。今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查57次，發(fā)現(xiàn)問題41個。對網(wǎng)格化管理責(zé)任制工作落實不力的19名責(zé)任人進(jìn)行了約談，對1人進(jìn)行了問責(zé)。
圍繞洱海保護(hù)，讓洱海水更清澈，大理州紀(jì)委監(jiān)察局立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，將監(jiān)督責(zé)任體現(xiàn)和貫穿于洱海保護(hù)治理工作中，把握職能定位，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保習(xí)近平總書記和省委書記李紀(jì)恒對洱海保護(hù)重要指示精神落地生根。制定出臺《大理州洱海流域保護(hù)治理責(zé)任追究辦法》、《大理州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)洱海流域保護(hù)治理監(jiān)督檢查辦法》和《大理州領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”責(zé)任追究辦法》，建立洱海流域保護(hù)治理聯(lián)合監(jiān)督和信息共享機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制、監(jiān)督臺賬制度、“為官不為”線索移送機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。將洱海流域保護(hù)治理作為“為官不為”專項整治的突破口和切入點(diǎn)，州、縣市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計開展監(jiān)督檢查、明察暗訪289次，發(fā)現(xiàn)問題155個，下達(dá)交辦督辦通知26份，整改完成109個；約談監(jiān)管不力、責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)干部125人，問責(zé)38人，給予黨政紀(jì)處分4人，停職處理2人，立案調(diào)查16人。對在洱海流域環(huán)境整治工作中失職瀆職的7名責(zé)任人予以立案審查并公開曝光。 （鄒 陽 楊艷玲）