11月26日至27日，省委常委、省紀委書記張碩輔到普洱市調(diào)研黨的十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，并召開部分州（市）和縣（區(qū)）紀委書記座談會。會后，普洱市市、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)及時組織紀檢監(jiān)察干部傳達張碩輔書記在座談會上講話精神，并就貫徹落實座談會精神，進一步整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題進行了討論部署。
在學(xué)習(xí)貫徹討論中大家提出，基層干部不作為亂作為具體表現(xiàn)在：一是“活”用政策，與民爭利。在執(zhí)行政策時，有的基層干部想方設(shè)法“活”用政策，保障部門利益、小集體利益和個人利益，損害群眾利益。有的基層干部直接或變相騙取涉農(nóng)補助款；有的部門和單位截留、挪用專項資金，設(shè)立賬外賬，用于發(fā)放獎金補貼；有的把專項資金轉(zhuǎn)移到下屬部門，留作他用。二是生冷硬橫，敷衍塞責(zé)。有的基層干部做決策、干工作喜歡個人說了算，不愿聽也聽不進群眾意見。“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)在一些窗口單位還存在。三是貪圖名利，借權(quán)營生。有的基層干部急功近利，統(tǒng)計數(shù)據(jù)摻假。有的基層干部追求物質(zhì)享受，憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是鋪張浪費，隨意揮霍。一些地方農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理仍然比較薄弱，村務(wù)公開流于形式。村干部公款吃喝、隨意開支、白條支出現(xiàn)象不同程度地存在。
在學(xué)習(xí)貫徹討論中大家分析，基層干部不作為亂作為損害群眾利益的問題之所以長期存在，一是積習(xí)已久，見怪不怪。一些基層干部認為，吃點喝點，不裝腰包，就沒有大問題，對基層“四風(fēng)”問題習(xí)以為常。二是監(jiān)管薄弱，容易反彈。有的主管監(jiān)管部門對基層站所監(jiān)管不到位，對“四風(fēng)”問題抓得不夠緊，糾正不夠及時有力，在一定程度上放任了“四風(fēng)”的滋長。一些基層單位對干部的要求和標準不高，有利之事爭著干，棘手問題推諉扯皮，致使上級一些好政策在執(zhí)行中遞減打折，造成政策在基層“落實難”。三是法不責(zé)眾，查處較難。“四風(fēng)”問題在一些基層單位較為普遍，有的部門、行業(yè)和基層單位形成了利益共同體，對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督查處失之于軟、失之于寬。
在學(xué)習(xí)貫徹討論中大家建議，整治基層干部不作為亂作為，解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題：一要深入推進作風(fēng)建設(shè)。堅持把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題作為一項經(jīng)常性工作，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、重要時段，瞄準突出問題和重點場所，持續(xù)加大監(jiān)督檢查、辦案執(zhí)紀力度，通報曝光典型問題，堅決防止問題反彈。二要構(gòu)筑嚴密的制度監(jiān)督籠子。要督促各主管監(jiān)管部門切實履行好“一崗雙責(zé)”，注重將實踐中證明行之有效的做法轉(zhuǎn)換為可操作的具體制度，使之成為約束干部行為的“金科玉律”。增加制度剛性約，既督促領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭執(zhí)行，形成上行下效的“場效應(yīng)”；又嚴格執(zhí)紀，嚴肅查處基層干部違反制度的行為，讓違紀違規(guī)人員為其行為“埋單”，防止制度成為“稻草人”。三要加強對基層干部的監(jiān)督。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，注重抓早抓小抓苗頭，有針對性地進行談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯，做到問題早防范、早糾正。推動廉政風(fēng)險防控工作向基層延伸，深化基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等，推進“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)經(jīng)費使用信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督主體的作用，深入開展公開廉政承諾、勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議等活動，圍繞群眾關(guān)心的突出問題來掃除“四風(fēng)”，讓群眾充分參與監(jiān)督。四要瞄準問題開展專項行動。對群眾集中反映的突出問題進行專項治理，查問題、抓典型、嚴處理，維護群眾合法權(quán)益，積極回應(yīng)社會關(guān)切。集中治理行政執(zhí)法和服務(wù)中存在的不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”、亂收費等問題，以剎風(fēng)整紀的實際效果取信于民。五要嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)，“三資”管理，惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用等方面損害群眾利益的問題，以及執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費和收紅包、購物卡等突出問題。加大通報曝光力度，以案警示。（何衛(wèi)、伍曉慧）