“每年由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委及黨委常委班子成員，政府及黨組成員制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任紀實手冊，對主體責(zé)任落實情況進行全程紀實，實行記賬式管理……”
為切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，健全紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督機制，昆明通過規(guī)范和完善紀委執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的具體辦法，探索實行落實主體責(zé)任全程紀實制度。
據(jù)了解，落實主體責(zé)任全程紀實制度已在該市盤龍區(qū)實行多年，該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核連續(xù)多年為“優(yōu)秀”等次。目前，該舉措正逐步向昆明市各縣區(qū)推廣。
據(jù)相關(guān)人員介紹，該落實主體責(zé)任全程紀實制度主要包括由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任紀實手冊，對主體責(zé)任落實情況進行全程紀實，實行記賬式管理。，年初，由市縣兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組制送黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任紀實手冊，對主體責(zé)任落實情況進行全程紀實，實行記賬式管理。年中由廉責(zé)辦檢查，年底交廉責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級檢查考核組檢查。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任紀實手冊包括中央責(zé)任制規(guī)定、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例，省委主體責(zé)任規(guī)定、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定、主體責(zé)任清單、述廉工作意見等相關(guān)制度以及第一責(zé)任人“四個親自”落實情況登記表、班子其他成員與分管（聯(lián)系）部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況登記表、加強對干部的教育，為黨員干部上專題廉政黨課情況登記表10個方面的工作記錄表單。
年中，由廉責(zé)辦檢查，年底交廉責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級檢查考核組檢查。此項舉措已在該市盤龍區(qū)實行多年，該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核連續(xù)多年為“優(yōu)秀”等次。目前，該舉措正逐步向昆明市各縣區(qū)推廣。
在實施落實主體責(zé)任全程紀實制度，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的自律的同時，該市還實行“七個同級”，建立同級監(jiān)督執(zhí)紀，強化他律。
據(jù)悉，該市的“七個同級”制度包括：同級約談、同級函詢、同級質(zhì)詢、同級備案、同級述廉、同級檢查、同級初核七個方面。特別是同步初核制度要求，上級紀委收到舉報下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪件，應(yīng)酌情轉(zhuǎn)下級紀委掌握情況。紀委發(fā)現(xiàn)同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違反黨政紀情形的，賦權(quán)進行初步核實，并同時報告上級紀委和同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)；涉及主要領(lǐng)導(dǎo)的，可不經(jīng)過本人直接報告上級紀委。上級紀委視情與下級紀委共同開展初核。根據(jù)初核情況，該追究責(zé)任的，向同級黨委和上級紀委提出問責(zé)建議。
為規(guī)范和完善紀委的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，昆明市還從改革紀委領(lǐng)導(dǎo)模式，增強同級監(jiān)督的權(quán)威性；健全紀委介入黨委權(quán)力行使機制，嚴肅責(zé)任追究，加強紀檢干部隊伍建設(shè)等方面提供了保障措施。特別明確，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對紀委正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)進行干擾、阻礙，打擊、報復(fù)監(jiān)督執(zhí)紀人員的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；紀委及其工作人員不認真履職，對于有問題不檢查、有責(zé)任不追究、該報告隱瞞不報或者不如實反映情況和處理問題的，必須追究責(zé)任。對有意捏造事實誣陷、誹謗他人的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
據(jù)了解，在強化保障措施方面，今年以來，該市共組織24名市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志在市紀委全會上進行述廉述責(zé)。針對“兩個責(zé)任”的落實，市紀委約談了縣區(qū)及市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記71人。通過深化市紀委機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，市紀委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從88個減少到14個；通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整，從事辦案工作的機構(gòu)和人員分別達到總數(shù)的62.5%和53.3%。14個縣區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)人員編制均達到了30人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事紀檢工作人員也達到了不少于3人的要求，縣區(qū)紀委機關(guān)機構(gòu)均達到了10個以上。同時，市紀委17次對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部作風(fēng)紀律情況開展監(jiān)督檢查，在系統(tǒng)內(nèi)5次通報監(jiān)督檢查情況。今年以來追究問責(zé)紀檢監(jiān)察干部13人，其中紀律處分7人，問責(zé)6人，促進了紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，為強化紀委對同級黨委的監(jiān)督提供了有力的組織保障。