黨的十八大以來，德宏州按照黨中央的安排部署，堅定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。但隨之而來卻出現(xiàn)了一些公職人員以規(guī)定嚴(yán)、風(fēng)聲緊、風(fēng)險大為由，為官不為、工作懈怠、消極應(yīng)付，這些廉而不勤的突出現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了辦事效率和黨委、政府的形象。德宏州委、州政府堅持雙管齊下整治庸懶散慢和行政不作為，采取抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報曝光等一系列有效措施，以紀(jì)律制度作保障推動作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，努力推進(jìn)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏建設(shè)。
找準(zhǔn)癥結(jié)，劃定“紅線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
中央八項規(guī)定出臺以后，德宏州結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)癥結(jié)，劃定作風(fēng)紀(jì)律“紅線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。州紀(jì)委在認(rèn)真調(diào)查研究、學(xué)習(xí)法規(guī)制度、深入反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，研究制定了《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定》（以下簡稱“六條規(guī)定”）和《德宏州治理行政不作為五項紀(jì)律》（以下簡稱“五項紀(jì)律”），向庸懶散慢和行政不作為“開刀”。“六條規(guī)定”明確提出：嚴(yán)守工作制度，不準(zhǔn)遲到早退；嚴(yán)守上班紀(jì)律，不準(zhǔn)不務(wù)正業(yè)；嚴(yán)守公務(wù)形象，不準(zhǔn)中午飲酒；嚴(yán)守禁賭規(guī)定，不準(zhǔn)打牌賭博；嚴(yán)守禁毒法規(guī)，不準(zhǔn)吸食毒品；嚴(yán)守廉潔從政，不準(zhǔn)吃拿卡要。“五項紀(jì)律”明確規(guī)定：嚴(yán)格首問責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮；嚴(yán)格限時辦結(jié)，不準(zhǔn)拖延怠慢；嚴(yán)格服務(wù)承諾，不準(zhǔn)失信違諾；嚴(yán)格分類督查，不準(zhǔn)落實(shí)不力；嚴(yán)格逆向評價，不準(zhǔn)低效無為。同時規(guī)定，違反“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”的，一律給予問責(zé)處理；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移動司法機(jī)關(guān)處理。同時配套了“六條規(guī)定”、“五項紀(jì)律”實(shí)施細(xì)則。
強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，提高監(jiān)督問責(zé)實(shí)效
為貫徹落實(shí)好“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”，從2014年5月起，德宏州采取四項措施，確保制度剛性執(zhí)行。一是迅速出臺文件。兩個制度經(jīng)州委常委會專題研究通過，州委、州政府發(fā)文實(shí)施，并分別召開全州領(lǐng)導(dǎo)干部大會推進(jìn)落實(shí)。二是全面宣傳貫徹。充分運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體進(jìn)行宣傳，抓好政策解讀，制作了“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”宣傳掛圖，發(fā)放到全州科級以上單位，做到人人皆知。三是暢通監(jiān)督渠道。全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會公布舉報電話地址、開通“12388”舉報專線、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、通過州縣鄉(xiāng)村組五級信訪舉報平臺、報紙電臺電視網(wǎng)站“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺、行風(fēng)評議員特邀監(jiān)察員、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪等8種監(jiān)督渠道和方式，全面接受群眾監(jiān)督舉報和投訴。四是落實(shí)工作責(zé)任。明確各級黨委、政府和各職能部門承擔(dān)貫徹執(zhí)行“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”的主體責(zé)任，各級紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，將貫徹落實(shí)情況納入全州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和部門（單位）、個人年度工作績效考核的重要依據(jù)。
從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)厲懲處，打消黨員干部僥幸心理
為防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高懸問責(zé)利劍，層層傳導(dǎo)壓力，使制度長期有效執(zhí)行。德宏州紀(jì)委成立明察暗訪組，由州紀(jì)委常委帶隊，會同州委州政府兩督查室和組織、人事、法制等部門，定期不定期對中央八項規(guī)定和德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定、治理行政不作為五項紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。突出上班遲到、早退，打牌賭錢、賭酒，上班不務(wù)正業(yè)、工作推進(jìn)不力等問題，堅決嚴(yán)肅處理，并加大公開通報曝光力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部形成有力震懾，營造“不敢”的氛圍。實(shí)施“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”以來，州級和各縣市先后開展明察暗訪320次，查處違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定干部249人，其中給予問責(zé)189人、給予黨政紀(jì)處分60人。如，梁河縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)部分國家公職人員違反“六條規(guī)定”打牌（拱豬）賭酒導(dǎo)致嚴(yán)重后果問題，13名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)被查處、被追責(zé)。又如，瑞麗市工信局分管招商工作的副局長朗某某，在下屬人員辦理某一行政審批事項時，擅自簽批發(fā)文，其行為違反了行政審批工作程序，屬行政亂作為，瑞麗市紀(jì)委監(jiān)察局給予分管領(lǐng)導(dǎo)朗某某責(zé)令作出書面檢查、通報批評的問責(zé)處理。同時，瑞麗市環(huán)保局副局長鄭某某在一項目環(huán)評報告審批過程中，未執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，在未經(jīng)報告及集體討論的情況下，就簽批了該項目的批復(fù)，其行為構(gòu)成了行政亂作為，瑞麗市紀(jì)委監(jiān)察局給予鄭某某責(zé)令作出書面檢查的問責(zé)處理。
通報曝光，形成震懾，營造嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢
加大公開通報曝光力度，堅持一檢查、一通報，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，快查快辦快結(jié)，第一時間對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光。“六條規(guī)定”和“五項紀(jì)律”實(shí)施以來，會議通報3批12人，文件通報4批101人，媒體通報22批136人，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的威懾力，讓心存僥幸、等待觀望者打消非分之想，形成嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)改進(jìn)作風(fēng)的高壓態(tài)勢。芒市風(fēng)平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心副主任、水管站站長黃某某因接受村組吃請受到黨內(nèi)警告處分；梁河縣水利局原黨總支書記瞿某某無故脫崗，且曠工15個工作日，受到黨內(nèi)警告處分；單位個別干部存在庸懶散慢、行政不作為問題的德宏州糖辦、州民政局、州商務(wù)局、州郵政分公司、德宏路政支隊等5個州級部門以及梁河縣水利局、殘聯(lián)、接待辦和隴川縣農(nóng)業(yè)局等縣級6單位“一把手”被追責(zé)。
通過堅持不懈抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓辦案，全州庸懶散慢、行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象得到有效糾正，頂風(fēng)違紀(jì)人員明顯減少，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，自律意識、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。凝聚了黨風(fēng)政風(fēng)正能量，帶動了社風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有力推動了“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”建設(shè)各項決策部署的貫徹落實(shí)。