黨的十八大以來,曲靖市委、市政府結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,堅持不懈深入開展“作風轉變年”“作風改進年”活動,堅持問題導向,找準并聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,緊盯重要領域、重要問題、重要節點,圍繞“實、儉、嚴、廉”做文章,久久為功,使作風建設要求落地生根。
圍繞“實”字治“不為”。圍繞“實”字,轉作風強黨建,整治為官不為。為解決不作為、慢作為、亂作為和作風飄浮、基層組織癱瘓等問題,在全市開展“作風轉變抓什么、產業發展缺什么、政府服務做什么”思想大討論,夯實作風建設思想基礎。出臺《曲靖市黨政領導干部履職擔當不到位問責辦法(試行)》,從不履職、不正確履職和在履職過程中不擔當3個方面,針對干部隊伍在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律以及工作態度、工作作風、責任擔當和工作成效等方面存在的問題,明確了28種問責情形,開出了治療“藥方”,加大“為官不為”的處理力度。領導帶頭轉作風,改進調查研究,每年選5個以上農村、社區、企事業單位等開展調研,各單位每年確定5至10個主題深入基層調研。各級領導放下架子、沉下身子、邁開步子深入到條件艱苦、環境較差、矛盾突出的基層第一線研究解決具體問題。市級領導直接到群眾中面對面征求意見建議111場(次),各級領導班子和領導干部主動查找作風不實問題5.6萬條,有針對性地制定整改方案、整改措施,及時糾正整改。大力整治干部“走讀”,定期不定期開展專項督查,在不同時間段深入10個縣(市、區)、115個鄉(鎮、街道)對縣鄉領導干部在崗在位、值班值勤、通訊暢通和服務群眾生產生活情況開展專項督查。對620個軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓,增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和為民服務水平。將作風建設情況列入黨建評價體系,納入各級各部門年度綜合考核,在全市營造求真務實、真抓實干、干事創業的良好氛圍。
圍繞“儉”字治“驕奢”。圍繞“儉”字,勒褲帶扎脖子,整治驕奢浪費。為解決貪圖享受、鋪張浪費,“三公”經費“跑冒滴漏”現象嚴重等問題,堅決制止無實質內容的出國(境)考察,禁止一般性考察和照顧性出國(境),杜絕公款出國(境)旅游。規范預算資金分配,構建“四位一體”的公共預算標準管理體系,嚴格“三公”經費預算編制和監督檢查,嚴控“三公”經費預算和支出規模。建立健全公務接待經費管理辦法,進一步規范公務接待的范圍和有關開支標準。整治“車輪上的浪費”,對違規購置使用超標車開展集中清理整治,公車實行標識管理和節假日定點封存停放并加大監督檢查力度,開展專項督查21次,發現問題75個,通報單位62個。實現了經費逐年下降只減不增目標, “三公”經費支出同比下降18%。將“三公”經費支出只減不增作為“硬指標”,學會過“緊日子”,在全市營造反對鋪張浪費,倡導勤儉節約的良好氛圍。
圍繞“嚴”字治“陋習”。圍繞“嚴”字,立規矩挺紀律,整治官場陋習。為進一步嚴明紀律、建章立制,整治歪風邪氣,摒棄官場陋習,制定出臺“八個嚴禁”專項整治、差旅費管理辦法、公職人員非工作時間監督辦法、公職人員操辦婚喪喜慶事宜規定等,對國家工作人員配偶、子女移居國(境)外情況開展全面清理。清理在企業兼職的黨政領導干部,在全省率先開展清理“吃空餉”人員,涉及482.34萬元全部追繳回財政,辦理辭退(職)、退休手續106人、返回崗位100人、規范工資135人。先后8次對超職配備干部進行整改,消化44名超配干部。認真整頓高爾夫球場、私人會所、培訓中心和“會所中的歪風”。開展會員卡清退工作,1281名縣處級以上領導干部做到了“零持有、零報告”。對超標辦公室開展清理騰退,清理騰退超標面積1298平方米。將作風建設中好的經驗固化為管理制度,堅持用制度管人、管權、管事,做到嚴格監督、嚴格教育、嚴格管理黨員領導干部,在全市營造講規矩、守紀律的良好氛圍。
圍繞“廉”字治“痼疾”。圍繞“廉”字,正風氣順民心,整治作風痼疾。為解決漠視群眾、吃拿卡要、優親厚友、脫離群眾等作風痼疾,大力整治窗口部門庸懶散拖及服務效率低下等問題,組織38個市直單位領導代表78個服務窗口簽訂《公開承諾書》,向社會作出鄭重承諾,持續跟蹤問效,加大監督檢查力度,開展明察暗訪12次,發現問題121個,處理人員201人,約談單位領導78人,實現了窗口服務提質增效目標。大力整治駕培市場,組織公安、交通和發改等部門,對機動車駕駛員培訓考試中存在的問題開展專項整治,走訪學員861人,暗訪23次,查扣“黑教練”車17輛,對存在吃拿卡要和考試中收受學員小額錢物的15名教練員做出開除處理,列入“黑名單”并清理出教練員隊伍,14人給予紀律處分,實現了“陽光收費、廉潔駕照”目標。開展低保專項清理行動,集中整治“錯保、漏保、騙保、關系保、人情保”等問題,清退出低保40256人,打造了“陽光低保”。整治群眾意見集中的“節日病”,自2013年起做到了逢節必查,發現問題151個,通報單位87個,處理人員61人。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,全市9萬多名干部直接聯系群眾23.51萬戶,協調項目1848個,籌集資金3.46億元,解決實際困難2萬余個。將廣大群眾對黨和政府的期望納入重點監督范圍,向作風痼疾“開刀”,嚴肅執紀問責,在全市營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。
黨的十八大以來,曲靖市各級各部門重點圍繞公款吃喝、公車私用、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦、上班紀律等問題,開展明察暗訪7149次,出動督查人員16632人(次),督查單位8556個(次),下發通報999期,查處問題3851個,約談單位領導233人,黨政紀處分和問責2642人,公開曝光432次1369人。三年來通過持續發力,使廣大黨員干部普遍感覺到“緊箍咒越念越緊,組合拳越打越狠,高壓線越織越密”,通過強化監督執紀問責,做到了挺紀在前,推動作風建設要求落地生根。