2015年,德宏州各級黨組織、各級紀檢監察機關按照全面從嚴治黨的要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,力度不減、節奏不變、尺度不松,持續保持遏制腐敗的高壓態勢,營造風清氣正的政治生態和干事創業從政環境,為全州經濟社會發展提供了堅強的作風紀律保證。
落實“兩個責任”,層層傳導壓力
州委帶頭落實主體責任。州委制定出臺《德宏州貫徹落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》,細化分解責任清單,明確各級黨委擔負黨風廉政建設的“組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、機制保障、示范表率”的主體責任。制定《貫徹落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍實施意見》,認真整改落實省委黨風廉政建設責任制檢查考核基本合格單位誡勉談話4個方面問題,順利通過復查驗收,進一步肅清楊躍國、孟必光等案件對德宏造成的惡劣影響,積極營造風清氣正的政治生態。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,查找存在問題129個,制定整改措施135條。州委常委帶隊考核111個單位推進懲防體系暨黨風廉政建設責任制落實情況。州委、州政府主要領導約談縣市及州直單位黨政“一把手”,全州各級黨委(黨組)會議專題研究黨風廉政建設工作425次。大力開展“學黨章學準則學條例”主題教育,認真學習貫徹新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》,督促縣市整改省委第三巡視組反饋問題,成立了德宏州廉政教育培訓管理處。
紀檢監察機關認真履行監督責任。各級紀檢監察機關切實擔負起黨風廉政建設的“組織協調、監督檢查、執紀問責、嚴懲腐敗”的監督責任,健全追究機制,落實各項措施。州紀委常委“一對一”約談5縣市委書記和紀委書記,縣市紀委常委班子成員約談鄉鎮黨委書記、紀委書記,聽取“兩個責任”落實情況和個人廉潔從政情況。組織25名州管干部向州紀委全會述廉,全州2708名科級以上領導干部作了述廉述責。對207名干部進行了任前廉政談話。在全州開展《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》宣講解讀301場次。分層分批開展紀律教育,共組織開展警示教育242場次11412人次,組織9594名黨員干部進行黨規黨紀測試。修訂完善黨風廉政建設責任制內容,細化評分標準,對全州2014年度檢查考核基本合格、不合格的6個單位整改落實情況進行復查驗收。嚴格執行責任倒查、“一案雙查”制度,強化責任追究,對主體責任落實不力的30個單位主要負責人進行責任追究,以問責倒逼責任落實。
推進改革創新,完善體制機制
推進雙重領導制度落實。認真貫徹執行“紀律審查以上級紀委領導為主”和“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”要求,制定出臺德宏州縣市紀委書記副書記、州紀委派出(駐)紀工委書記副書記(紀檢組組長、副組長)、州管企事業單位紀檢監察機構領導人員提名考察辦法,考察任用了22名縣市紀委監察局預防腐敗局班子成員。深入推進州縣市紀檢監察機關內設機構改革調整工作,落實編制32個,增補非黨副局長職數1個。
積極探索創新監督模式。制定出臺《德宏州紀委州監察局紀檢監察室工作總承包規定》,州紀委4個紀檢監察室對111個監督聯系單位和5個縣市的監督執紀問責工作進行“總承包”。在瑞麗市21個市政府重點部門,按照“駐在部門、參加黨組、明確責任、統一管理”的要求,創新開展派出機構改革工作,取得明顯成效。州和各縣市紀委牽頭或參與的議事協調機構總數保持在16個以內。
推進反腐倡廉制度建設。堅持問題導向,緊密結合德宏實際,開展了15個重點課題調研,促進調研成果轉化,制定出臺《德宏州人民政府加強政府系統廉政建設三項要求》《德宏州黨的紀律檢查體制改革實施方案》等15項制度和7 個重要文件,扎緊織密制度籠子。
強化紀律審查,零容忍懲治腐敗
加強協作配合。修訂完善《中共德宏州委反腐敗協調小組工作辦法》,強化日常溝通協調,司法機關以及審計等部門移送領導干部問題線索104件。把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署,制定《州委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦法》,健全機制,成功抓獲2名外逃國家工作人員。
改進工作方式。對黨的十八大以來的問題線索辦理情況進行全面清理,對“留存”線索進行大起底,嚴格落實五類處置標準和方式,形成“日清、周轉、月報、季結”的線索管理新機制,做到領導干部問題線索和信訪舉報反映的問題線索動態“清零”。擴大談話、函詢、誡勉范圍,讓有反映的干部講主問題,認識錯誤,及時改進。2015年全州紀檢監察機關談話函詢22件22人,澄清失實舉報70件,作出黨紀輕處分和組織處理59人,黨紀重處分和重大職務調整157人,開除黨籍移送司法機關21人。
堅決懲治腐敗。圍繞“三類重點人”、“三個時間節點”,對閆信統、錢強、尹寧華等一批身處重要崗位的領導干部進行立案調查。2015年,全州紀檢監察機關初步核實違紀線索339件,立案213件220人,同比上升32%;結案220件,同比上升43%;給予黨政紀處分232人,同比上升37%。立案查處縣處級干部21人,同比上升17%,保持了依紀依法辦案零違紀和安全文明辦案零事故。
聚焦紀律審查。執紀監督用黨紀尺子衡量,用紀律的語言描述違紀行為,改進完善審理報告。優質高效完成全州紀檢監察機關辦案用房建設,完成新版信訪舉報信息管理系統建設,實現省、州、縣(市)紀委信訪舉報數據傳輸的無縫對接。
紀律挺在前面,從嚴落實規定
嚴明紀律規矩。把維護紀律規矩作為對黨員的根本要求,對照“七個決不允許”和“六個嚴禁”,嚴肅黨內政治生活,要求全州各級領導干部做到不搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派,引導督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。
深化專項檢查。堅持鼓勵干事創業的監督執紀導向,圍繞影響改革發展的紀律作風問題加強監督,開展穩增長、扶貧攻堅、“五網”建設等專項紀律檢查,加大盈江縣“5·24”、“5·30”地震災后恢復重建、龍瑞高速公路、廉租房租賃補貼發放、北汽瑞麗項目、瑞麗銀翔摩托車、德宏師專新校區建設等重大項目進展情況的跟蹤督查,及時糾正存在問題。
加強廉潔教育。改版提升德宏州反腐倡廉警示教育基地、德宏州紀委監察局網站,擴大州紀委網站傳播力,及時發布工作信息和執紀審查信息1946條,發送廉政短信84095條;共有624篇反映德宏黨風廉政建設和反腐敗工作的稿件在中央電視臺、人民日報等中央、省級媒體刊登(播)。妥善處置了8起輿情事件;深化德宏廉政文化“五用”措施,對全州161個廉政文化示范點實施動態管理,給予更名6個,摘牌5個。
堅持剎風正紀,加大源頭治腐
推進重點領域治理。認真貫徹落實習近平總書記關于云南黨風廉政建設工作的重要指示,加強紅木、玉石等特色資源領域黨風廉政建設,在瑞麗紅木家具行業協會、瑞麗市寶玉石協會和景成集團等4家非公經濟組織建立紀檢組織,指導其制定行業自律公約,推動行風轉變。
完善廉政風險防控。以工程建設、產業發展、支農惠農、土地出讓、招標投標以及選人用人等領域為重點,督促各部門梳理權力數6895個,查找風險點10796個,制定防控措施15189條,繪制《權力公開透明運行流程圖》3581個,完善制度6306個,主要領導不直接管人事財務物資和工程招投標、主要領導末位表態等制度得到有效落實。
抓緊抓實“六個嚴禁”。認真開展嚴禁領導干部違規插手干預工程建設,嚴禁領導干部違規插手土地征用,嚴禁領導干部違規插手礦產資源開發利用,嚴禁領導干部違規使用扶貧救災和社保資金,嚴禁領導干部收受“紅包”,嚴禁領導干部違反黨的組織人事紀律“六個嚴禁”專項整治,查處違反“六個嚴禁”行為32個,給予黨政紀處分和組織處理38個。全州6950名科級以上領導干部、693名基層站所負責人作出不收送 “紅包”的承諾,147名領導干部主動上交“紅包”禮金61.92萬元。
作風建設抓細抓常。緊抓重要時間節點,突出重點部門、重點場所,通過廉政短信提醒、明察暗訪等方式,狠剎“四風”新變種。全州共成立163個督查組,開展監督檢查458 次,發現并整改問題320個,處理干部98人,公開通報曝光20個單位102人。
切實維護群眾利益。加強民生資金監管平臺建設,糾正解決問題99個,處理超時預警58件。查處基層黨員干部違紀問題153件160人。加強暢通群眾訴求“五級聯動”工作,集中力量解決涉紀涉腐群眾訴求,辦結群眾訴求19573件,滿意率達99%,受理訴求總量比去年同期上升55%。州紀委州監察局領導承包督辦群眾反映強烈的突出問題130件;抓實云南省“四位一體”金色熱線上線和問題回復處理,維護群眾利益。(李艷)