近年來,西雙版納州紀委把紀律審查放在更加突出的位置,注重創新工作方式,有效整合辦案資源,加強核心能力建設,積極探索推行紀律審查一體化領導機制和工作機制,保持了懲治腐敗的高壓態勢。2015年全州紀檢監察機關共立案222件,給予黨政紀處分263人,其中處級干部13人,鄉科級干部60人、一般干部不41人、其他149人。共查處群眾身邊“四風”問題83件91人,查處違反中央八項規定精神的典型問題49件68人。
建立與檢察機關協同橫向一體化紀律審查機制。堅持一手抓改革促“三轉”,抓好內設機構設置和力量調配,辦案機構和從事辦案的人員分別占機關內設機構和行政編制總數的63.6%和61.25%;一手抓紀律審查,建立以3名副書記為基準,各分管一個紀檢監察室,具體指導辦案工作。注重組織協調,涉及大要案積極加強與檢察機關的密切協作,成立聯合專案組,及時掌握案件調查的每一個環節和第一手證據,把握案件推進的方向、力度和力勁道。明確職責權限,涉及職務犯罪的及時交由檢察機關負責查處,工作進展情況及時對接,證據及時轉換,不斷提高查辦重大腐敗案件的效率和質量。
建立紀檢監察機關內部一體化紀律審查機制。為切實解決辦案人員力量不足的問題,明確三個紀檢監察室職責劃分定位,全力以赴抓好紀律審查工作。制定內部協調機制,建立辦案人才儲備庫,整合全州紀檢監察機關辦案力量。根據工作需要將具有紀律審查職能的三個紀檢監察室、縣市(鄉鎮)紀委力量統一調配,集中時間,集中力量,集中開展調查,提高突破案件的水平。
建立縱向一體化的紀律審查機制。針對鄉鎮紀委常年無自辦案件的問題,提出了鄉鎮紀委分片辦案、紀律審查實行鄉立縣審的工作思路,全面推行鄉鎮紀委分片聯合紀律審查的工作機制。一是將鄉鎮紀委書記、副書記、監察室主任和紀檢專干進行資源整合,全州31個鄉鎮農場成立12個分片區組,由縣市紀委派出人員進行指導,分片負責,綜合調配、合理使用。二是嚴格執行檢審分離原則,要求鄉鎮紀委查辦的腐敗案件一律送縣(市)紀委案審室審理。三是明確鄉鎮黨委、政府一把手是鄉鎮紀律審查第一責任人,紀委書記是直接責任人,嚴格實行責任考核追究制度,確保鄉鎮紀委聚焦主業,全面實現了鄉鎮紀委辦案無盲區的目標,有效查處了一批發生在群眾身邊的腐敗案件。
建立上下聯動一體化的紀律審查機制。緊緊抓住案件查辦、干部提名以上級紀委為主兩個具體問題,先行先試,從州紀委監察局機關選派2名優秀紀檢監察干部到三縣市紀委任紀委副書記并具體分管紀律審查工作,選派3名年輕干部到三縣市紀委監察局掛職監察局副局長。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度;堅持州紀委常委包案督辦和分片聯系制度。切實加強上級紀委對下級紀委的領導,制定完善辦案規范,嚴格問題線索監督管理,強化安全防范措施的監督檢查。加強對一些窩案、串案的指導、領辦和督辦,由州紀委組成調查組,制定統一工作方案,統一調配辦案人員,科學配置辦案資源,改變了過去縣市紀委單兵作戰的現象,有效地排除特各種干擾和阻力。
通過建立“四項機制”,強化了紀律審查一體化工作。有效整合了力量和資源,發揮了基層組織優勢,解決了部分縣市紀委線索匱乏、人員緊缺問題,消除了鄉鎮紀委辦案盲區。可以集中力量,破解難題,攻克難關,全面提高了縣市紀委查辦疑難復雜案件的整體能力和水平。切實增強了紀律審查過程中抗干擾能力,打破關系網、抵制說情風范確保辦案質量和效益。