發生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產生活,侵蝕黨的執政根基,人民群眾反映強烈、深惡痛絕。這些案例中的“蒼蠅”大多采取貪污、截留、挪用、套取專項資金等簡單粗暴手段,直接侵害群眾切身利益。如漾濞縣蒼山西鎮美翕村委會黨總支原書記、村委會原主任張志新利用職務之便,私自挪用該村退耕還林補助款98466元。如漾濞縣富恒鄉富恒村第二黨支部原書記、富恒村庫木吾村民小組原組長常國華在為村民辦理低保卡后,將其中2張低保卡留在自己手中,將這兩戶農戶的低保金21000元據為己有。這些“蒼蠅”貪腐多以直接侵吞群眾的惠農補貼、移民扶貧、低保養老等民生資金為主,雖然作案手法簡單,數額不巨大,但帶給群眾的傷害更加直接、影響更加惡劣。
大理州認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會和省紀委九屆八次全會精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸。深入把握農村村組干部貪腐的規律和特點,對癥下藥,因病施治,營造基層風清氣正的生產生活環境,維護群眾切身利益,讓群眾切實體會到反腐正能量和實際成果。
加強思想教育。大理州加強對農村黨員和村組干部的教育,夯實思想基礎,推動農村村組干部正確履行職責。結合開展群眾路線教育實踐活動,加強對村“三委”班子成員的宗旨意識教育。狠抓對農村黨員和村組干部的紀律和法律教育,2016年將村組干部列為到警示教育基地開展教育的重點,廣泛開展廉政黨課、警示教育等廉政宣教活動。
健全監督機制。 全面落實縣鄉兩級黨風廉政建設“兩個責任”,明確要求鄉鎮黨委政府落實好主體責任,鄉鎮黨委書記履行好第一責任。彌渡縣建立農村集體“三資”管理臺賬,全縣代管集體資產2.5億元。制定了《彌渡縣村務監督委員會工作管理辦法》,規范職能職責。漾濞縣針對城鄉接合部村官腐敗案件易發多發、情節嚴重、數額巨大的特點,在縣鄉兩級建立黨風廉政建設季度巡察制度,通過巡察對村組干部言行以及作風方面的傾向性、苗頭性問題,及時進行提醒談話、誡勉談話,做到早提醒、早糾正,防止小毛病演化成大問題,發現村官腐敗問題線索及時督查和責成有關方面進行查處。積極發揮信訪主渠道的作用,堅決維護群眾利益,抓緊抓實抓細抓牢信訪舉報信息的受理、核查和溝通工作,深入落實暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作制度,從群眾信訪舉報中對農村基層違紀違法線索進行收集、整理、分析、研判、比對、匯總,梳理問題線索。
嚴厲懲治腐敗。抓問題線索,明確紀律審查責任。堅持通過信訪舉報、網絡輿情、明察暗訪、專項檢查、執法監察等多個方面,收集、篩選、排查“四風”方面和損害群眾利益的問題線索,積極拓展基層腐敗案源渠道。對線索清晰、查辦價值高、成案率高的線索,組織精干力量,深入挖掘分析,按照案件查辦相關制度要求,明確包案領導、辦案人員和辦結時限,嚴查快辦。彌渡縣組織村組干部、機關站所簽訂了“廉潔自律、拒絕腐敗”承諾書2439份。對審計發現的26個村委會問題線索和信訪受理的11件問題線索進行調查核實。專項整治中,已有1名村委會干部被黨紀立案查處,并被移送司法機關,4名干部被組織處理。抓查辦重點,加大紀律審查力度。圍繞群眾關心的問題,著重查處基層村組干部侵占惠民補貼、侵吞集體財產等侵害群眾切身利益案件。巍山縣2015年共問責群眾身邊不作為、亂作為和執法不公干部20人,分別給予了通報批評、責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評等問責處理。抓工作創新,健全紀律審查機制。漾濞縣實行常委掛鉤制,全縣9個鄉鎮分別由委局常委班子成員負責掛鉤聯系,負責掛鉤鄉鎮的紀律審查工作。通過協作辦案機制,在查處“四風”和群眾身邊腐敗行為的案件中,有效避免了人情干擾,保證了查辦案件進展順利。彌渡縣2015年共查辦農村干部違紀案件14件19人,8個鄉鎮紀委均有自辦案件。嚴肅查處了新街永增村委會貪腐窩案以及紅巖、寅街等鄉鎮部分村組干部貪腐案件,有效震懾了腐敗行為,密切了黨群干群關系,促進黨風政風和社會風氣進一步好轉。(楊輝)