“‘十八大后不收斂不收手’的現象仍然存在，基層干部的不正之風和腐敗問題還易發多發；干部群眾反映強烈的突出問題禁而不絕；‘鉆空子、打折扣、搞變通’的情況時有發生。‘四風’在表面上有所收斂，但并沒有絕跡。”在年初召開市紀委三屆七次全會上，普洱市毫不回避地指出了全市“不作為、亂作為”中普遍存在的問題。
“如何切實推動全市黨員領導干部思想作風轉變、工作激情提振、行政效能提升、經濟社會發展，為全市實現科學發展、綠色發展、跨越發展提供堅強的紀律和作風保障？”普洱市按照省委、省政府的統一安排部署，在認真總結去年全市開展“問責年”工作的做法和經驗基礎上，市委于近日制定下發了《關于在全市開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作的實施方案》，在全市啟動開展為期一年集中整治工作，著力解決少數黨員干部組織紀律性不強、不遵紀守規，思想僵化、因循守舊，用權任性、膽大妄為等“不作為、亂作為”問題，全力營造風清氣正、積極向上、和諧干事的發展環境。
據悉，今年集中整治以全市各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和企事業單位的領導班子、領導干部及其工作人員為對象。分組織動員、自查自糾、集中整治、建章立制、匯總上報五個階段進行。
在“不作為”突出問題的整治上，主要以“不會為”、“不想為”、“懶作為”、“慢作為”等4個大方面問題為重點。具體整治：工作束手無策，理不清思路、想不出辦法、看不出起色、打不開局面，影響和制約全市跨越式發展的進程；得過且過，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，脫離本職、慢半拍，占著位置不干事；缺乏擔當精神，對分管工作督促指導不力，對分管部門工作人員監督缺失，給工作造成嚴重損失；對上級黨委、政府確定的重點任務和重大項目措施不實、推進不力、貽誤時機等16個問題表現。在“亂作為”突出問題整治上，主要整治“不守規矩亂作為”、“專斷弄權亂作為”、“脫離實際亂作為”等3個大方面問題。具體整治：“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”；惠民富民政策執行走樣，利用職權在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中，與民爭利、優親厚友；工作上脫離實際，盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，留下一堆后遺癥等10個方面問題表現。要求各級各部門逐一對照整治內容，認真查找自身問題，根據不同對象分別建立問題清單、整改措施、整改時限、整改成效、領導責任“一卡通”整改臺賬，實行銷號管理。
暢通監督渠道。要求全市各級各部門要充分運用各種媒體，加大集中整治工作宣傳報道力度，營造良好輿論氛圍。及時設置公布“不作為、亂作為”集中整治工作投訴舉報電話、舉報網址、舉報信箱，暢通群眾舉報和監督渠道。全市根據整治進展情況，組織開展重點巡查、整改督查、紀律審查，點對點、面對面糾治“不作為、亂作為”問題，典型問題點名道姓通報曝光。
嚴格責任落實。各級黨委、政府要切實履行好集中整治的主體責任，各級紀檢監察機關要積極主動協助和督促集中整治工作，對整治工作組織不力、敷衍塞責、落實效果不好的，對問題整改不重視、走過場、不到位的，對存在問題隱瞞不報、壓案不查、有責不究的，嚴肅追究主體責任、監督責任和有關責任人責任。對發現和查實的“不作為、亂作為”黨員領導干部，要充分運用“四種形態”依紀依規嚴肅處理。
完善整治機制。建立問題發現預警機制、監督巡查暢通機制、問題線索移送處置機制、信息反饋機制，每季度定期分析總結集中整治工作的經驗做法，統籌協調解決集中整治過程中發現的重點難點問題。同時，把集中整治與干部使用、保護敢于擔當者、效能問責、建立長效管理機制結合起來，統籌兼顧，注重實效。（伍曉慧）