日前，德宏州委委托州紀委開展糾正和防止“不作為亂作為”問題集中整治工作調研，通過聽取匯報，走訪企業、窗口單位、社區、辦事群眾，召開“兩代表一委員”、行風監督員和近三年退休老領導座談會等方式，查出了癥結，找出了難點，提出了整治措施，著力營造從嚴從實干事創業環境。
通過調研，查出的癥結是，不作為方面：工作能力不能勝任本職工作；尸位素餐，只占位不想干事；只當二傳手，凡事都交給手下，美其名曰放權；綜合性材料征求職能部門意見，職能部門不認真對待，不提出建設性意見；參加會議只當聽會者，不主動發言，不發表意見；以會議落實會議；重大決策不深入調查研究、不結合發展需要、不科學論證評估，導致一些重點建設、重大項目和重要投資騎虎難下；不主動向上級匯報工作，不積極向上級爭取項目、資金；不想方設法完成上級下達的任務、安排的工作，遇到困難只找客觀原因。亂作為方面：國家明令禁止批準的也敢批準或默許；為不符合條件的企業向上級爭取資金、項目；項目招投標暗箱操作；安排低保、廉租房、救災救濟款物優親厚友；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；超越當地實際大拆大建，導致財政欠賬嚴重；利用手中權力搞利益輸送，為特定關系人開綠燈；打著跨越發展、特事特辦的幌子，要求下級部門不按程序予以辦理；答應老板的項目用地報批快，征地過程中給農民預留的土地遲遲不報批；市政工程資金不到位就進行招投標。找出的整治難點是，難界定：“不作為亂作為”表現形式多種多樣，沒有統一的標準，界線不清，界定比較難；難發現：“不作為亂作為”施體為行政機關，受體為行政機關的服務對象，若服務對象不舉報，則很難發現。特別亂作為行為，往往是一些違法行為，很隱蔽，不容易被發現；難懲處：“不作為亂作為”行為的紀律處分往往是輕處分，一些人抱著只要不丟飯碗，不怕追究小責的心態，因而很難起到震懾作用，容易出現反復的情況。
德宏州明確“五條措施”集中整治不作為亂作為：一是加強教育，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育和“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”專題教育，加強對領導干部的教育，著力解決理想信念動搖、宗旨意識淡薄問題，著力解決濫用職權、權力尋租問題，著力解決不敢擔當、不負責任問題。二是強化學習，針對“不會為”的問題，加強對領導干部業務知識和政策法規的培訓，不斷提升工作能力、領導能力、決策水平。三是健全制度，建立一套發現預警、監督巡查、問題處置、信息反饋、獎懲激勵為一體的制度機制，做到用制度管人、用制度管事，形成長效機制。特別是要建立、公開權力清單、責任清單以及負面清單，合理劃分黨與政、正與副、集體與個人、不同層級之間的職責，厘清責任邊界，明確責任內容，形成科學有序、清晰無縫的可檢查、可考核、可追責的干部責任鏈條，構建覆蓋決策、執行與監督的責任規程。同時，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責對象、方式、程序等作出明確具體的規定。四是突出監管，當前，表面上的“不作為亂作為”情況越來越少，“不作為亂作為”現象由明轉暗，要有針對性地對重大決策落實情況、重點項目、大額度資金、信訪集中領域等方面加強監管，深挖不易發現的問題。五是嚴肅追責，嚴肅追究發案單位的主體責任，嚴肅追究當事人的責任，充分運用“四種形態”，對屢教不改的人嚴肅處理。（李艷）