近年來，楚雄州大姚縣認真按照從嚴治黨、從嚴監督管理黨員干部的要求，以城市居住小區為平臺，以支部進小區開展“五聯四創”雙推進活動為抓手，從黨員干部在居住小區的一言一行抓起，開啟了全天候、全方位監督管理黨員干部的“探照燈”，讓黨員干部8小時以外隨時隨地處于干部群眾的監督之下。
健全組織、搭建平臺，落實黨員干部8小時以外監督管理的工作責任。針對黨員干部8小時以外由誰抓的問題，著力構建小區黨支部、小區物業管理委員會和物業管理公司三方合力的工作機制。一是組建小區黨支部。開展黨支部進小區、黨小組進樓道工作。在縣城39個住宿小區建立了黨支部，在有黨員3人以上的樓道建立黨小組，把信念堅定、作風優良、樂于奉獻、組織能力強、群眾評價好的黨員推選為黨組織領導班子成員，做到縣城小區黨的組織全覆蓋，將住在縣城小區的3470名縣鄉機關、企事業單位黨員干部職工全部納入黨支部，實行單位黨組織和小區黨組織雙重管理，實現了8小時內外監督管理的有機銜接。二是強化對物業管理的領導。充分發揮小區黨支部的政治引領作用，選舉產生物業管理委員會，對物業管理不正常的小區組織開展物業管理委員會換屆選舉工作，理順物業管理委員會的職能職責，用制度加強小區管理。同時明確物管公司抓小區管理服務和抓黨員干部履行物管規定日常監管的雙重責任，發揮小區物管公司聯系住戶緊密的優勢，對小區黨員干部支持配合物業管理的表現，及時反饋給黨支部和物業管理委員會，納入黨員干部8小時以外監督管理的考評內容。三是加強對物業管理的監督。指導成立業主監督委員會，加強對業主委員會公開小區事務管理、財務收支等管理情況的監督，督促物業管理委員會規范物管公司選擇、物管費用收取、公益建設資金籌集、物管事務公開等工作，并在履行物業管理職責中，配合黨支部抓好黨員干部遵守物管規定的管理。
經常教育、隨時提醒，抓住黨員干部8小時以外監督管理的關鍵環節。緊緊扭住思想這個“總開關”，認真開展經常性教育提醒，促使黨員干部進一步養成“不敢”“不想”的思想自覺。一是理論學習進小區。小區黨支部每月組織開展黨員集中學習活動，宣傳黨的政策，通報縣委政府重點工作，督促落實“五創”工作要求，對不能參會的黨員干部嚴格請銷假管理，確保黨員干部每年參與小區黨組織集中學習活動不少于四次，并把參與集中學習活動情況作為黨支部年度考核黨員干部的重要指標。小區黨支部還通過短信、微信等平臺，對黨員干部開展日常教育提醒，每到節日前夕都對小區黨員領導干部進行全員廉政提醒。二是廉潔文化進小區。結合廉政黨課進社區活動，小區黨支部每半年請住小區的黨員領導干部或紀檢監督員為小區黨員干部講授一堂黨課。定期不定期組織開展小區廉潔書畫展，組織黨員干部書寫、展示、品鑒活動，互動觀摩自己的廉潔書畫，在興趣愛好和志愿者活動中潛移默化開展廉潔自律教育。三是家庭助廉進小區。通過通報違紀違法案例、印發廉政倡議書、觀看警示教育片、召開家屬座談會、開展家庭助廉承諾等方式，提醒黨員領導干部的家屬，樹立廉榮貪恥、廉潔是福、廉潔平安的理念，營造積極向上的廉潔家庭氛圍，傳播正能量。
設崗定責、亮明身份，豐富黨員干部8小時以外監督管理的有效抓手。把“五創”工作作為監督管理黨員干部的重要平臺，建立責任區、落實責任制，讓黨員干部8小時以外服務群眾有崗位、監督管理有抓手，做到在實踐中強化監督，在實踐中嚴格管理。一是設立黨員責任區。按照小區樓道分布，建立黨小組服務群眾責任區，公示責任區域、責任領導、責任人員、舉報電話，建立黨員干部輪流值周巡查制度，形成了支部書記負責小區、支部委員負責片區（樓群）、黨小組長負責單元樓棟、黨員負責住戶的四級管理模式，實現小區黨組織和黨員干部監督管理工作的有形覆蓋、有效覆蓋。二是組建黨員服務隊。組建政策理論宣傳、物管收費協助、環境衛生整治、園林綠化管護、矛盾糾紛調解、法律政策咨詢、小區治安聯防、健康知識宣講、亂停亂放勸導、廉潔自律提醒等10支黨員服務隊伍，充分利用節假日、周末開展義務服務。一年來，縣級機關企事業單位3470多名黨員干部全員參與小區服務活動，開展志愿服務5400多人次，為群眾辦實事好事500余件。三是建立黨員承諾制。要求黨員干部結合自身在小區的崗位和職責，每年做出3-4條可以量化、能夠做到、便于考核的承諾事項，經過支部審核后向小區群眾進行公示，亮明黨員干部身份，接受群眾監督，年終進行述諾評諾。
嚴格考評、雙向通報，增強黨員干部8小時以外監督管理的實際效果。用好考核評比的指揮棒，督促黨員干部服從雙重管理，履行雙重責任，切實增強黨員干部8小時以外監督管理的實際效果。一是建立工作臺賬。落實專人負責，建立黨員干部信息臺賬，詳細記錄黨員干部的基本信息、特點特長、興趣愛好和崗位職責。建立黨員干部履職臺賬，對黨員干部履行崗位責任、落實黨員承諾、參與支部活動等情況，特別是違紀違規、違反小區管理的行為據實登記，作為考評依據。對存在問題較為突出的，點對點發出整改通知，督促限期整改。二是實行季度點評。小區黨支部每季度召開一次點評會議，對黨員干部履職情況進行當面點評。對請假、缺席人員進行書面點評。對好人好事和違紀違規情況進行公開公示，公示材料書面印送黨員干部所在單位，督促黨員干部發揚成績、整改問題。三是年終考核通報。每年年底，由小區黨支部組織對黨員干部履職情況開展黨員評、群眾評、支部班子評，并結合日常考核和季度點評結果，進行量化積分考核管理。考評結果向黨員所在單位和黨員干部雙向通報，讓黨員干部所在單位和黨員干部本人既了解黨員干部個人考核合結果，也了解在小區黨支部考核的所在名次。小區黨支部考核沒有評優的，所在單位年度考核不得評優。（劉建偉 王文麗）