曲靖市自開展堅(jiān)決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治以來，按照“聯(lián)合作戰(zhàn)、營造氛圍、找準(zhǔn)抓手、完善機(jī)制、注重時(shí)效、高舉戒尺”的總思路，馳而不息推進(jìn)“不作為、亂作為”集中整治。
聯(lián)合作戰(zhàn)提升整治“高度”。市委常委會(huì)專題研究安排集中整治工作，成立以市委書記任組長的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市集中整治工作。出臺(tái)《曲靖市深入開展糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作實(shí)施方案》。各地、各部門迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定《實(shí)施方案》，建立相應(yīng)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委（黨組）扛起了集中整治主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組履行了監(jiān)督職責(zé)，充分整合紀(jì)委、組織、宣傳、兩辦、發(fā)改、人社、審計(jì)、財(cái)政等20個(gè)部門力量，切實(shí)加強(qiáng)對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“一線指揮”，整治從“單兵突擊”變“聯(lián)合作戰(zhàn)”，提升了集中整治“高度”。
營造氛圍拓展整治“寬度”。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章、《準(zhǔn)則》《條例》以及《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)不到位問責(zé)辦法（試行）》等黨章黨規(guī)和管理制度，認(rèn)真組織開展黨章黨規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)測試和競賽，拉緊紀(jì)律“高線”、劃好紀(jì)律“底線”，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部紀(jì)律意識(shí)。在曲靖電視臺(tái)開設(shè)專欄，從正面宣傳主動(dòng)作為的經(jīng)驗(yàn)做法和曝光不作為亂作為的反面典型30余期。宣威市拍攝專題警示教育片，編印下發(fā)《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題暨履行“兩個(gè)責(zé)任”不力典型案例匯編》教育讀本300余冊，要求各級(jí)黨組織開展專題學(xué)習(xí)；沾益縣充分運(yùn)用云南通·沾益、微信、曲靖M等新型媒體，加大對集中整治工作宣傳報(bào)道；陸良縣開設(shè)全縣“為官不為”專題廉政黨課專題學(xué)習(xí)3次，組織600余名干部職工到警示教育基地接受警示教育，發(fā)布宣傳標(biāo)語2萬余條，抓住節(jié)日節(jié)點(diǎn)，編發(fā)廉政短信1500余條，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為；富源縣利用巡回宣講的方式對黨章黨規(guī)進(jìn)行全面宣講。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，拓展了整治“寬度”，在全市營造出支持“干的”、激活“看的”、鞭策“慢的”的濃厚輿論氛圍。
找準(zhǔn)抓手增強(qiáng)整治“厚度”。認(rèn)真分析“不會(huì)為”“懶作為”“慢作為”“亂作為”的4種問題根源、13種主要表現(xiàn)形式和18種具體現(xiàn)象，做到因病施治，實(shí)現(xiàn)“靶向治療”。找準(zhǔn)抓手，以“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為載體，從正面引導(dǎo)黨員干部“主動(dòng)為”狠抓落實(shí)。從市委常委做起，將2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)層層分解，層層認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任牢牢扛在肩上，引導(dǎo)黨員干部把全部精力投入到積極作為上。采取“年初建賬、平時(shí)查賬、年底結(jié)賬”的臺(tái)賬式管理模式，通過繪好“作戰(zhàn)圖”、掛出“時(shí)間表”，將目標(biāo)任務(wù)分階段、分重點(diǎn)、分層次、分緩急進(jìn)行管理，做到人人身上有指標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，確保黨員干部全力以赴抓工作，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)保民生。宣威市對工作落實(shí)情況采用黃紅牌通報(bào)制度，并與年度綜合考核相掛鉤。陸良縣組織80余名黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和企業(yè)代表開展“不作為、亂作為”等損害群眾利益問卷調(diào)查，排查出不作為問題47條，亂作為問題6條，執(zhí)法不公問題1條，其他問題20條，涉及28家單位，對850名黨員干部開展為官不為談心談話活動(dòng)。沾益縣把98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部包保到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“有位有為”。通過“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)載體，把“主動(dòng)作為”滲透到工作的方方面面，增強(qiáng)了集中整治“厚度”。
完善機(jī)制延伸整治“長度”。建立并完善公開承諾、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、工作報(bào)告、情況通報(bào)、輿論監(jiān)督、問題追究、考核評(píng)價(jià)等7項(xiàng)管理制度。市直單位在《曲靖日報(bào)》向社會(huì)分別公開“亮”承諾，承諾2016年工作重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、措施等。通過“亮”承諾和建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，層層壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，把黨員干部全部心思引導(dǎo)到“有作為”上。麒麟?yún)^(qū)將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。會(huì)澤縣細(xì)化脫貧工作中出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的8種情形，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。沾益縣研究建立問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制、監(jiān)督巡查暢通機(jī)制、問題線索移送處置機(jī)制、信息反饋機(jī)制、干部激勵(lì)機(jī)制等5項(xiàng)機(jī)制。陸良縣出臺(tái)《治理庸政懶政怠政等不良行為問責(zé)辦法》，從5個(gè)方面33個(gè)小項(xiàng)對存在的不作為、慢作為等庸政懶政怠政行為給予問責(zé)處理，以問責(zé)倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的不作為，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部自身“不為”。通過完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用機(jī)制管住干部，用機(jī)制引導(dǎo)主動(dòng)作為，用機(jī)制保障整治成效，延伸了整治“長度”。
注重時(shí)效把握工作“進(jìn)度”。明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時(shí)限、方法、步驟和要求，分批次、分層級(jí)、劃階段、定時(shí)限，科學(xué)合理推進(jìn)實(shí)施。各地、各部門對照整治內(nèi)容，廣泛征集意見建議，認(rèn)真查找自身問題。根據(jù)不同對象分別建立問題清單，整改措施、時(shí)限、成效，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“一卡通”整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，注重整治時(shí)效。沾益縣通過召開座談會(huì)、走訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對象對干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能等方面的意見和建議，隨后建立問題清單，明確整改措施、整改時(shí)限，督促問題限時(shí)整改。陸良縣探索建立違紀(jì)違規(guī)線索主動(dòng)函詢制，由縣紀(jì)委主動(dòng)向重點(diǎn)部門、重要崗位負(fù)責(zé)人發(fā)送《違紀(jì)違規(guī)線索征詢函表》，征詢其是否存在的庸政、懶政、怠政等情況，督促對存在的問題限時(shí)整改。全市整治工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、時(shí)限要求、安排程序正有條不紊順利推進(jìn)，把握了工作“進(jìn)度”。
高舉戒尺增強(qiáng)懲戒“力度”。采取隨機(jī)巡查、專項(xiàng)督查方式，圍繞2016年確定的重點(diǎn)任務(wù)，直接深入具體項(xiàng)目、具體任務(wù)、責(zé)任單位開展督查，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面了解省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策的推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)中“不作為、亂作為”問題的整治情況。從市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委督查室、政府督查室等部門抽調(diào)64人（次），分3次深入到9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和45個(gè)（次）單位140多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，對工作落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)和各地“不作為亂作為”集中整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題快查快處。麒麟?yún)^(qū)對“不作為亂作為”的6名黨員干部進(jìn)行問責(zé)。會(huì)澤縣在自查中發(fā)現(xiàn)問題73個(gè)，督促整改67 個(gè)，對集中整治過程中履職擔(dān)當(dāng)不到位的116名干部進(jìn)行問責(zé)處理。陸良縣對22名“不作為”的干部點(diǎn)名通報(bào)曝光。羅平縣對7名黨員干部給予黨政紀(jì)處分，26名進(jìn)行問責(zé)。富源縣2個(gè)單位4名領(lǐng)導(dǎo)因工作落實(shí)不力被問責(zé)，29名履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)批評(píng)。通過強(qiáng)化督查，高舉紀(jì)律戒尺，對集中整治過程中依然我行我素，不收斂、不知止的黨員干部快查重處，增強(qiáng)了懲戒“力度”，確保集中整治取得明顯實(shí)效。