“如何激發(fā)全市黨員、干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情？努力破除在一些黨員、干部中存在的怕失敗、怕出錯、怕?lián)?dāng)、怕誣告陷害的思想和不敢闖、不敢試、不作為、慢作為等現(xiàn)象，把信任與監(jiān)督、保護與激勵有效結(jié)合起來，在全市上下營造‘敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破’的良好局面？”
普洱市認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷探索延伸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角，將咬耳扯袖與加油鼓勁“雙管齊下”，把問責(zé)不作為、整治亂作為與保護敢于擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，在全市深入開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治同時，制定出臺《關(guān)于建立健全容錯免責(zé)和澄清保護機制支持改革創(chuàng)新履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┮庖姡ㄔ囆校?，為干事?chuàng)業(yè)者鼓勁，為履職擔(dān)當(dāng)者撐腰，著力營造積極向上、改革創(chuàng)新、大膽履職、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，更好地推進黨委、政府重大決策部署和重點工作任務(wù)的貫徹落實。
在具體實施過程中，容錯免責(zé)和澄清保護機制堅持支持實干，鼓勵創(chuàng)新；實事求是，區(qū)別對待；嚴(yán)肅追責(zé)，寬容失誤；客觀公正，注重效果四個基本原則。適用于全市各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。對單位或黨員、干部在干凈高效干事、履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)失誤或過錯，建立容錯免責(zé)機制，對其從輕、減輕甚至免予問責(zé)或處分；對受到誣告的，建立澄清保護機制，及時給予澄清，保護敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?
據(jù)悉，對符合屬于不可抗力導(dǎo)致的；因法律、法規(guī)修改或因政策界限不明確、政策調(diào)整等原因?qū)е碌模灰蚪?jīng)驗不足初犯，情節(jié)不嚴(yán)重，或尚未造成嚴(yán)重后果的；有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的；無失職行為等條件的，可申請作出容錯免責(zé)處理，單位和黨員干部提出容錯免責(zé)申請后，受理的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)核實認(rèn)定，原則上在10個工作日內(nèi)向向申請單位和個人反饋并予以答復(fù)解釋。對經(jīng)確定予以容錯免責(zé)的單位和個人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政審查、年度目標(biāo)責(zé)任制考核、追責(zé)問責(zé)以及追究黨紀(jì)責(zé)任等五個方面予以從輕、減輕甚至免予問責(zé)或處分。并采取及時消除負(fù)面影響、嚴(yán)肅查處誣告行為、實行審理助辯三種方式幫助澄清事實。
與此同時，為保證容錯免責(zé)和澄清保護機制的有效實施，在堅持科學(xué)施策、突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強化預(yù)警教育、建立風(fēng)險備案同時，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)禁打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”；?yán)禁借澄清保護干事對舉報者打擊報復(fù)。對借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴(yán)重侵害群眾利益、對舉報者打擊報復(fù)等行為堅決予以從重懲處。完善考核獎懲。探索完善與崗位職責(zé)密切掛鉤的實績考核辦法，加大考核結(jié)果的運用，大力營造“能者上、平者讓、庸者下”的干部選用環(huán)境。（伍曉慧）