曲靖市狠抓全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實，堅持關(guān)口前移，挺紀在前，探索實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮第一種形態(tài)的關(guān)口作用，筑牢第一道防線。
強化日常監(jiān)督管理確保“未病先防”。在“督事”“督人”上下功夫，緊盯群眾反應(yīng)強烈的突出問題，加強監(jiān)督檢查、教育提醒，從小事抓起、從日常抓起，做到警鐘長鳴，推動從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。一是以責(zé)任落實為導(dǎo)向，扎緊制度籠子。制定實施了公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定、非工作時間監(jiān)督辦法、履職擔(dān)當不到位問責(zé)辦法等制度，嚴格干部的日常監(jiān)督管理。制定了加強村（居）務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督的意見，對村監(jiān)委的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督規(guī)則、履職要求進行明確，更好地發(fā)揮村監(jiān)委在防治基層“四風(fēng)”和腐敗問題等方面的監(jiān)督作用。制定落實《曲靖市地方各級紀委主要負責(zé)人直接向上級黨委主要負責(zé)人匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的規(guī)定》及其實施辦法，強化紀委同級監(jiān)督。制定實施曲靖市干部選拔任用全過程監(jiān)督工作流程、擬提拔市管干部考察對象個人有關(guān)事項報告抽查核實操作規(guī)程，健全干部選拔任用監(jiān)督制度。二是以推動工作為導(dǎo)向，強化過程監(jiān)督。在全市各級各部門中推行“年初建賬、平時查賬、年終結(jié)賬”的臺賬式管理模式，強化對照臺賬逐項落實、逐項檢查，改變年初松、年中緊、年底拼命的做法。市縣兩級分別成立督查組，對各項工作任務(wù)進行全程督查，跟蹤督辦、跟蹤問效。今年以來，市督查組分三次深入到9個縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和45個（次）市直單位開展督查。各縣（市、區(qū)）督查組定期不定期開展督查。如，宣威市在督查過程中，實行月亮黃牌、季亮紅牌制度，1月－2月間向11個固定資產(chǎn)投資完成數(shù)為零的單位亮出黃牌。會澤縣開展督查27次，發(fā)出《督查通報》8期，發(fā)現(xiàn)問題73個，督促整改67個。羅平縣開展督查16次，發(fā)現(xiàn)問題13個，督促整改13個。三是以解決問題為導(dǎo)向，強化專項督查。堅持既要“督事”更要“督人”的理念,緊緊圍繞干部紀律作風(fēng)及群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金、收受“紅包”、違反黨的組織人事紀律、玩忽職守導(dǎo)致安全事故、工作懈怠導(dǎo)致群眾上訪等八個方面的專項整治和“不作為、亂作為”問題集中整治，持之以恒推進干部作風(fēng)改進。四是以正風(fēng)肅紀為導(dǎo)向，強化作風(fēng)督查。以突出重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、重點問題，加大明察暗訪力度，點名道姓通報曝光違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問題。“五一”期間，市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)抽調(diào)人員成立42個督查小組，深入到260多家餐飲酒店、休閑山莊、風(fēng)景區(qū)和娛樂會所進行暗訪，察訪中發(fā)現(xiàn)問題12個，分別是3個單位值班人員不在崗、3個單位公車報備地點與實際封存地點不符、6個單位的8輛公車節(jié)日期間未封存停放。
強化黨內(nèi)監(jiān)督實現(xiàn)“自我凈化”。一是認真開展批評與自我批評“去塵除垢”。全市各級黨組織認真落實基層黨組織相關(guān)工作制度，適時召開黨員大會、支部委員會、開展黨課學(xué)習(xí)，把全面從嚴管治黨的壓力，傳導(dǎo)到全市16861個黨支部，從嚴教育、從嚴監(jiān)督和從嚴管理全市236509名黨員。嚴格按要求和程序召開民主生活會和組織生活會，由紀委、組織部派專人參加指導(dǎo)各級黨委（黨組）民主生活化，認真開展批評與自我批評，及時清除思想上的污垢和灰塵。二是認真開展述廉述責(zé)“出汗排毒”。制定了《曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人述廉述責(zé)實施辦法》，2015年底組織18名縣（市、區(qū)）和市直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在紀委全會上述廉述責(zé)并接受民主測評，89名市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人、531名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別作了口頭和書面的述廉述責(zé)。三是準確運用廉政檔案“佩弦自急”。制定施行《曲靖市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》，全市1435名市管干部嚴格填報紙質(zhì)廉政檔案，并建立電子檔案。2015年以來，運用廉政檔案為286名領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用、評先評優(yōu)進行了廉政把關(guān)。
發(fā)揮紀律標尺作用及時“排除隱疾”。堅持抓早抓小，動輒則咎，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和輕微違紀違規(guī)問題，更多地運用組織談話、談話函詢、批評教育、誡勉談話等方式處理，把紀律和規(guī)矩真正嚴起來、管到位。一是重點對象早提醒。對黨政一把手、關(guān)鍵崗位責(zé)任人、新任職干部和苗頭性干部等重點人員，早打招呼、早提醒。出臺了《關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》，對性質(zhì)不重、情節(jié)輕微的一般性問題或苗頭性、傾向性問題及時處置，防微杜漸。二是重要節(jié)點多提醒。進一步健全“五必談一約談”制度，在新提拔縣處級干部任職前，重大項目、重要工作啟動前，群眾舉報反映、經(jīng)查證基本屬實，黨政班子出現(xiàn)不團結(jié)問題時，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔問題時等五種情況必談，定期不定期就遵守政治紀律、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等七個方面情況進行約談。認真落實“任前談話”制度，對新提拔調(diào)整的縣處級干部進行任前廉政談話。一年多來，共對157名新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政提醒談話，簽訂廉政承諾書157份。對5名有問題反映但不影響提拔任用的干部進行了個別提醒談話。三是多措并舉常提醒。嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，對年度綜合考評中排名后三位的市直單位及末位的縣（市、區(qū)），由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談。堅持社會評價部門制度，對社會評價滿意率較低的部門領(lǐng)導(dǎo)進行集中約談。嚴把擬提拔、評先評優(yōu)等的廉政審查關(guān)，審查不過關(guān)，取消資格。2016年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共約談56人次，班子成員和分管聯(lián)系的干部提醒談話200余人次。