為進一步擴大基層民主，規范和完善農村基層黨務、村務、財務公開工作，促進群眾監督管理村級事務，近日，昭通市印發《關于在全市推行村務全公開的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，村務公開是村民自治的一個重要環節，是基層民主政治建設的基礎。推行村務全公開是規范和完善村級黨務、村務、財務公開的有效探索，有利于提高村民自治制度化、規范化和程序化水平，促進廣大群眾參與民主管理活動，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權；有利于推動黨和政府一系列惠民政策的貫徹落實，切實維護群眾的切身利益；有利于防止不正之風在群眾身邊發生，著力解決基層干部不作為、亂作為的問題，進一步密切黨群干群關系。
《方案》明確了村務全公開堅持的基本原則。一是堅持實事求是、公開透明的原則。以客觀事實為前提，全面、真實、細致地進行公開，堅決防止不透明、遮遮掩掩的假公開，切實增強透明度。二是堅持突出重點、穩步推進的原則。按照法律法規的要求，重點對惠民政策、項目規劃、指標分配、物資采購、資金使用、決策程序等方面的情況進行公開，穩步推進村務全公開。三是堅持規范管理、常態長效的原則。在整個公開過程中，規范各項程序和操作，在規范管理的基礎上，進一步總結好的經驗和做法，并形成制度，常態長效執行。
《方案》界定了全市村務全公開的具體措施辦法，包含公開內容、公開時限、公開形式和公開程序。公開內容分為黨務公開、村務公開和財務公開三大類共計31項內容。公開時限分為長期公開、定期公開、即時公開3種。采取設立固定公開欄、定期或不定期召開各種會議等方式進行公開。有條件的地方可結合實際，采取有線廣播電視、網站發布、手機短信、微信公眾號等新媒體進行公開。具體公開程序為黨務公開內容由村黨組織班子研究后進行公示，對村務、財務公開的內容，經村務監督委員會審查，由村務聯席會議研究后進行公示。
《方案》要求，全市各縣區要制定實施方案，有計劃、有步驟地推進村務全公開工作，7月底前打造5至10個村務全公開試點村，年底前，覆蓋到所有行政村。同時，明確相應的領導體制和工作機制，保證開展工作的必要人員和經費。各村務監督委員會要認真履行職責，配合村黨組織督促抓好“四議兩公開”、村務全公開等民主管理制度的落實，強化對村級財務賬目及相關經濟活動的審核檢查，及時否決不合理開支，發揮好村務監督作用。各級各有關部門要設立舉報電話，暢通舉報渠道，保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。各縣區要把村務全公開工作情況納入鄉鎮干部的考核內容，與鄉鎮干部年度考核掛鉤。要定期開展工作檢查，對各鄉鎮村務全公開工作情況進行督查，協調處理相關問題。