麗江市紀委監察局派出8個紀工委監察分局,每個紀工委監察分局5人,共40人。為落實全面從嚴治黨的新要求,深化紀律檢查體制改革,切實推進“三轉”,充分發揮8個派出紀工委監察分局監督執紀問責的職能作用,使各派出紀工委監察分局的紀律審查工作規范化、制度化,麗江市結合實際,制定出臺了《麗江市紀檢監察派出機構紀律審查暫行辦法》。
積極探索實踐監督執紀“四種形態”。派出紀工委監察分局開展紀律審查工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨的戰略部署,做到有紀必依,紀在法前,違紀必究,執紀必嚴。必須堅持實事求是和在黨紀、政紀面前人人平等的原則,以事實為依據,以黨紀、政紀為準繩,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備,程序合法。必須在市紀委監察局的領導下進行,積極探索實踐監督執紀“四種形態”,堅持組織檢查與群眾監督相結合,教育與懲處相結合,監督檢查與改進工作相結合,治標與治本相結合的方針,注重抓早抓小,通過對違紀案件的紀律審查,達到“懲前毖后、治病救人”的目的。必須嚴守保密紀律,紀律審查人員違反規定泄露案情或轉告無關人員而造成不良影響或嚴重后果的,嚴肅追究責任,堅決清理門戶,堅決清除內鬼。
明確了紀工委監察分局受理檢舉、控告范圍。一是所負責聯系部門處級干部的違紀問題。二是所負責聯系部門黨組織的違紀問題。三是所負責聯系部門科級以下(包括科級)干部的重大、復雜、典型的違紀問題。舉報、控告信件必須及時轉交信訪室,嚴格按信訪處理程序辦理,經市紀委監察局領導批示后,需要進行初步核實的,列為問題線索,由紀工委監察分局組成初核小組對所反映的主要問題進行初步核實。
明確了初步核實應遵循的程序和時限。一是辦理初步核實手續,根據市紀委監察局分管領導的初核批示,由紀工委監察分局填寫《初步核實呈報表》,送市紀委監察局案件監督管理室備案。二是成立初步核實小組,初核小組人員可由紀工委監察分局人員組成,也可根據工作需要抽調相關部門人員組成;初核小組人員最低不得少于3人,案情復雜的,人數可適當增加。三是制定初步核實方案,初步核實的方案包括初步核實的依據、需要核實的內容、工作的方法步驟和注意事項;初步核實方案連同《初步核實呈報表》,一并呈報分管領導審批以后實施。初步核實的時限為兩個月,必要時可以延長一個月。重大或復雜的問題,在延長期內仍不能初核結束的,經市紀委監察局分管領導同意并報主要領導批準后,可適當延期。初步核實結束以后,由紀工委監察分局撰寫初核報告,內容包括:被反映人的自然情況、反映的主要問題、了解核實的情況及結果、存在的疑點和處理建議。初核報告專題呈報市紀委監察局分管領導并送案管室、信訪室備案。經初步核實,確有違紀違法事實,并需要追究黨紀政紀責任的,移送紀檢監察室立案審查。
突出紀律審查的治本功能。紀工委監察分局要通過分析違紀案件特點、規律,找出發生問題的原因;發現在體制、制度特別是管理方面存在的漏洞和薄弱環節;提出建章立制、堵塞漏洞的建議和意見,督促負責部門和單位進行整改。(盧朝忠)