今年以來(lái)，昭通市堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)采取有效措施，積極探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
落實(shí)責(zé)任，倒逼層層傳導(dǎo)壓力。學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。今年以來(lái)，組織全市新提拔處級(jí)干部進(jìn)行黨性教育專題培訓(xùn)，集中對(duì)173名新提拔和交流任用市管干部開展了廉政談話，并逐一簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)承諾書》。“兩個(gè)責(zé)任”具體化。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施辦法》和《責(zé)任清單》，清晰界定“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵外延，劃定“責(zé)任田”；市委、市政府與11縣區(qū)和71個(gè)市直部門簽訂2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到任務(wù)明、責(zé)任清。監(jiān)督提醒經(jīng)常化。市委、市政府班子成員帶頭落實(shí)集體約談制度，對(duì)分管聯(lián)系部門進(jìn)行了“全覆蓋”約談，抽取5個(gè)縣區(qū)、6家市直部門的12名黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委三屆七次全會(huì)述廉，同時(shí)接受了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)和民主測(cè)評(píng)。
科學(xué)規(guī)范，集中統(tǒng)一管理線索。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以“六大紀(jì)律”為標(biāo)尺，以把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面為要求，通過(guò)信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等不同途徑捕捉和掌握信息，突出對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的分析和研判，及早發(fā)現(xiàn)和處置違紀(jì)苗頭和傾向性問(wèn)題。規(guī)范處置方式。認(rèn)真落實(shí)問(wèn)題線索五類處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，強(qiáng)化線索集中統(tǒng)一管理，全面執(zhí)行紀(jì)委書記辦公會(huì)“集體排查”研判線索機(jī)制和“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”以及“五賬工作法”的線索管理機(jī)制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有審批、有結(jié)果、有反饋。注重處置效率。堅(jiān)持問(wèn)題線索處置快、流轉(zhuǎn)快、辦理快的管理模式，縮短辦理周期，提升辦理效率，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)清零，避免遺漏和積壓，防止“小問(wèn)題”拖成“大毛病”。
抓早抓小，用好用足談話函詢。規(guī)范工作程序。制定印發(fā)《昭通市紀(jì)委監(jiān)察局實(shí)施談話函詢暫行規(guī)定》，規(guī)范談話函詢的適用范圍、方式方法、審批程序、辦理時(shí)限、結(jié)果運(yùn)用等方面要求。嚴(yán)格簽字背書。各級(jí)黨組織或部門主要負(fù)責(zé)同志的談話函詢，按照干管權(quán)限，由各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）直接組織實(shí)施。各級(jí)黨組織或部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員被上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）實(shí)施談話函詢的，所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志必須與其開展談話，談話情況由實(shí)施談話函詢紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)記錄，所在單位黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)同志在其書面說(shuō)明材料上簽字背書。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)反映問(wèn)題，加大談話函詢力度，并對(duì)談話函詢對(duì)象說(shuō)明情況的核實(shí)力度，督促被談話函詢對(duì)象在本單位民主生活會(huì)上就相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)1146件（次），處置問(wèn)題線索297件，實(shí)施談話函詢100余件，超過(guò)處置問(wèn)題線索的三分之一以上。
動(dòng)輒則咎，運(yùn)用多種處理手段。抓早抓小，紀(jì)法分開。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性形傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，更多地運(yùn)用黨紀(jì)輕處分和各種組織處理方式來(lái)處理。突出查處違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)問(wèn)題后，把涉嫌違法犯罪的問(wèn)題及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。多種組織手段并用。對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的黨員干部，針對(duì)其違紀(jì)性質(zhì)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、自首、立功、積極挽回?fù)p失和影響等實(shí)際情況，采取批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、降職、責(zé)令辭職、停職、調(diào)整、免職的多種組織措施，做到區(qū)別對(duì)待、妥善處理。理清黨紀(jì)輕處分和組織處理關(guān)系。嚴(yán)格把握黨紀(jì)輕處分和組織處理的執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和執(zhí)行程序以及懲戒方式，既充分發(fā)揮兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又杜絕兩者之間的相互代替。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員130人，其中，黨內(nèi)輕處分59人，占45.38%。
突出執(zhí)紀(jì)，明確紀(jì)律審查重點(diǎn)。緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，突出把“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”后仍然不收手、不收斂，特別是“三類重點(diǎn)人”和三類情況同時(shí)具備的問(wèn)題線索作為重中之重，切實(shí)把問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、處于重要崗位并且可能還要提拔使用、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)置若罔聞、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)肅深究，從嚴(yán)從重處理。
厘清紀(jì)法，對(duì)“極極少數(shù)”嚴(yán)懲不貸。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，全面理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系，建立了反腐敗聯(lián)絡(luò)人員庫(kù)、紀(jì)律審查人才庫(kù)和專業(yè)陪護(hù)人員庫(kù)，積極采取提辦、參辦、督辦、協(xié)辦等多種形式，不斷增強(qiáng)紀(jì)律審查人員力量和協(xié)同辦案實(shí)效。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合制度機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)《昭通市貫徹落實(shí)〈關(guān)于黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見〉實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在協(xié)作配合中的任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，高效、優(yōu)質(zhì)、協(xié)同辦案的規(guī)范化水平逐步提升。落實(shí)先處后移。認(rèn)真落實(shí)“先處后移”規(guī)定，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升紀(jì)律審查效率，加強(qiáng)對(duì)擬移送案件審理工作的分析、研判和把握，積極探索涉刑案件實(shí)現(xiàn)先處后移的科學(xué)性思路和有效性辦法。今年上半年，所有受處分人員中，移送司法機(jī)關(guān)的21人，同比增長(zhǎng)3倍。