近年來,麗江市通過建立完善容錯機制、積極營造黨員干部敢想敢干敢闖的干事創業環境。
完善機制,提供制度保障。制定實施并不斷修改完善《麗江市關于支持和保護黨員干部改革創新干事創業的實施意見(試行)》,旗幟鮮明地支持改革者、保護干事者、褒獎擔當者,對先行先試中出現的新情況、新問題,及時分析原因,嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為,負責與懈怠的界線,支持鼓勵干部改革干事創業,對在改革創新、干事創業中因缺乏經驗出現一般性偏差和失誤的,寬容對待,幫助總結教訓,從輕、減輕或免予處理,真正讓想干事、能干事、敢干事的干部干成事、不出事。
強化教育,筑牢思想道德防線。采取靈活多樣的形式,組織開展黨紀法規和政策教育宣傳及培訓活動,主動為黨員干部提供政策和法紀咨詢,幫助黨員干部解決在改革創新干事創業中遇到的政策和法紀方面的困惑,防止因不懂政策和法紀而誤闖禁區。今年以來,組織3000余名黨員領導干部到廉政教育基地接受教育,對全市800余名市管干部進行廉政專題培訓,對400余名新任領導干部進行了黨風廉政專題培訓;開展黨員干部警示教育活動120期次,參加人數18000余人次。結合“兩學一做”學習教育,舉辦“麗江市黨章黨規知識競賽”活動,開展專題宣傳宣講320場次,培訓黨員干部60000余人次。
廉政談話,打好防腐預防針。對新任領導干部,開展任前廉政談話;對群眾有反映、可能出現不廉潔行為或其他錯誤的黨員干部,采取發信訪通知書或約談等方式,及時警示提醒;對作風問題突出的,及時開展誡勉談話或廉政問責,切實履行咬耳扯袖、教育提醒的責任,防止小錯釀成大錯。今年,約談60個單位和部門的200名領導干部,對120名處級干部和360名科級干部進行了任前廉政談話;對400余名黨員干部進行了誡勉談話;并結合換屆工作,對4000余名黨員干部進行了廉政談話。
澄清問題,讓干部輕裝上陣。對反映黨員干部的信訪件,嚴格把握信訪舉報初核條件和審批程序,正確把握核查時機和方式,防止出現負面影響。對舉報失實、查無實據、無違規違紀情況或者有輕微違規違紀行為但尚不夠追究紀律責任的,及時向被調查干部反饋結果及結論,或在一定范圍內通報,及時幫助澄清是非,消除負面影響。對誣告陷害他人、干擾改革創新干事創業的,嚴肅批評教育,造成嚴重后果的,依紀依法追究責任。對黨的十八大以來反映領導干部的1820件信訪舉報問題線索進行了全面清理,2015年,對反映失實的122件問題線索予以澄清了結;2016年以來,對反映失實的93件問題線索予以澄清了結,適當處理64件。
運用“四種形態”,關愛保護干部。《實施意見(試行)》執行以來,麗江市各級紀檢監察機關努力實踐好監督執紀“四種形態”,特別是運用好第一種形態,堅持經常性地提醒和專門約談雙管齊下,充分發揮思想教育和政策的感化作用,讓談話對象提高認識、深刻反思、認識錯誤,主動改過,放下包袱,重新樹立干事創業、履職擔當的信心。今年以來,各級紀檢監察機關實踐運用監督執紀“四種形態”,采取談話、約談、誡勉談話、談話函詢、當面提醒等方式運用第一種形態處置問題線索278件,采取處置方式561次;談話函詢黨員干部40名、黨紀輕處分和組織處理91人次、黨紀重處分和重大職務調整10人次、嚴重違紀開除黨籍的黨員干部僅3人次。
嚴格區分“敢為”與“亂為”,讓干部敢闖敢干。旗幟鮮明地支持鼓勵黨員干部改革創新干事創業,把創造性地執行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”區別開來,堅持用“五看”標準判斷處理改革發展中的失誤和偏差,允許黨員干部汲取教訓,繼續奮勇向前。2015年共問責11個單位155人,作出黨紀輕處分和組織處理109人。2016年,針對全市重大項目、重點工作推進緩慢的問題,派出60個專項紀律檢查組,對“五網”建設、穩增長、脫貧攻堅等重點工作落實情況開展專項紀律檢查,大力整治不作為、慢作為、亂作為、“出勤不出力”等問題,查處“不作為亂作為”問題12個,處理51人,對90名黨員干部進行了問責。(沈曉梅 盧朝忠)