“五年來,全州紀檢監察機關共接受信訪舉報2299件(次),處置問題線索1127件,立案689件740人(其中,縣處級干部55件58人),結案673件,給予黨政紀處分713人。”這是六屆德宏州紀委持續保持懲治腐敗高壓態勢的成績單,數據的背后,彰顯了德宏州減少腐敗存量、遏制腐敗增量的成效。
六屆德宏州紀委按照中央紀委、省紀委和州委的部署,堅持把紀律和規矩挺在前面,始終保持“零容忍”高壓態勢懲治腐敗,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,遏制腐敗蔓延勢頭,“不敢腐”取得壓倒性勝利。
拓寬信訪渠道,規范受理舉報
拓寬信訪渠道。德宏州紀檢監察機關順應時代發展,設立專門信訪接待室,開通舉報電話、舉報郵箱,設立網上舉報平臺,建立“五級聯動”群眾訴求中心(站、點),設立“四位一體”新聞媒體輿論監督平臺,不斷拓寬信訪舉報渠道。五年來,受理來信來電來訪網絡舉報2299件(次);“五級聯動”解決群眾訴求43533件,辦結率99.9%,滿意率99.9%;通過“四位一體”新聞媒體輿論監督平臺解決群眾訴求1250件。
網絡舉報平臺
規范受理舉報。先后制定出臺了《德宏州紀檢監察機關信訪舉報工作辦法》《德宏州紀檢監察機關保護獎勵實名舉報工作辦法》《德宏州紀檢監察機關案件線索管理工作辦法》《德宏州紀檢監察機關辦案工作程序規定》《德宏州紀檢監察機關信訪舉報問題線索日清周轉月報季結工作制度》等20余項信訪工作制度,為規范受理信訪舉報提供了依據。注重從信訪舉報、巡視巡察、監督檢查、專項治理、公檢法和審計機關移送案件以及新聞媒體、網絡輿情中發現案件線索,對舉報黨員干部違規違紀和“四風”方面的問題規范受理、嚴格審查,對業務范圍外、涉法涉訴的,引導群眾向有處理權的部門反映或轉交相關部門辦理。
五級聯動平臺
加強線索管理。信訪舉報問題線索嚴格按照“日清、周轉、月報、季結”要求管理,依托信訪舉報信息管理系統,對十八大以來信訪舉報問題線索“大起底”,實現信訪問題線索、反映領導干部問題線索的動態“清零”,確保信訪舉報問題線索不積壓、不遺漏。此外,對群眾反映強烈、社會普遍關注的信訪問題,實行領導包案督辦,包案督辦領導帶案下訪,深入辦案一線,跟蹤督辦,全程參與案件的調查處理和反饋,做到包接訪、包調查、包督辦、包結案、包回訪。五年來,全州紀檢監察機關共篩選出領導包案督辦信訪件367件。
保持高壓態勢,“老虎蒼蠅”一起打
德宏州住房和城鄉建設局原局長楊曉平、德宏州文體局原調研員何繼武、德宏州司法局公證處原處長石春富,嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職……這是2012年“打虎”成績單;
德宏州民政局原局長王奇、德宏州人民政府教育督導室原主任彭武國、芒市衛生局原局長曾繼康、瑞麗市地稅局原局長饒光助、隴川縣人民醫院原院長何干桑,嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職……這是2013年“打虎”成績單;
德宏州政府金融辦原副主任李紅衛、德宏州國土資源局原副局長、瑞麗市國土資源局原局長王成鋼、瑞麗市委原常委、政法委原書記楊從柱、芒市委原常委、常務副市長趙興會,嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職……這是2014年“打虎”成績單;
德宏州交通運輸局原局長閆信統、德宏州文體廣播電視局原調研員錢強、瑞麗市政協原主席尹寧華,嚴重違紀,被開除黨籍、開除公職……這是2015年“打虎”成績單。
2014年10月11日,省紀委在德宏召開楊躍國案件通報會
這得益于德宏州紀委統籌協調、聚指成拳的努力。德宏州各級紀檢監察機關緊盯十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部“三類重點人”和黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后“三個時間節點”,加大紀律審查力度,始終保持“零容忍”態度懲治腐敗。2012至2015年,全州每年查處違紀案件數同比增長24.71%、10.38%、 32.48%、43.23%。
打“老虎”決不手軟的同時,拍“蒼蠅”須臾不停。五年來,德宏州各級紀檢監察機關嚴肅查處了一批農村基層黨員干部挪用、侵占、貪污集體資金、農村低保金、救災救濟款等案件。
2014年8月29日,州紀委、州監察局、州委宣傳部聯合召開新聞發布會,通報全州紀檢監察機關查辦案件和作風紀律建設情況
建立完善懲腐體系,為打“虎”拍“蠅”提供了制度保障。德宏州紀委監察局先后制定出臺了《德宏州紀委監察局機關辦案工作程序規定》《關于全州紀檢監察機關實行跨區域聯合辦案的意見》《德宏州紀檢監察機關鄉案分片協作審理辦法》等制度,明確辦案工作程序,規范案件線索處置方式,層層簽訂依紀依法安全文明辦案責任書,保持了依紀依法辦案零違紀和安全文明辦案零事故。同時,加強反腐敗協作配合,制定出臺《德宏州委反腐敗協調小組工作辦法》《德宏州委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦法》,成功將騙取50萬元國家資金、外逃230天的銅壁關自然保護區瑞麗管理所原出納劉瓊和攜款63.7萬元潛逃17年的瑞麗農行姐告辦事處原出納陳慶昌成功抓捕歸案。
實踐監督執紀“四種形態”,轉變紀律審查理念。在監督執紀對象上,從盯住少數向監督全體黨員和各級黨組織轉變;在監督執紀內容上,從盯違法向盯違紀轉變;在手段上,從單打一向多樣化轉變;在機制上,從各自為戰向協同推進轉變。把“四種形態”和“五類處置標準”有機結合,創新開展“誰分管、誰談話”工作。2015年以來,全州紀檢監察機關談話函詢90件。五年來,組織處理113人,為227名黨員干部澄清了是非。
“德宏州紀委州監察局網站”設立“紀律審查”專欄
同時,加大通報曝光力度,在“德宏州紀委州監察局網站”設立“紀律審查”專欄,點名道姓通報曝光典型案件,形成震懾;在州內媒體設立“曝光臺”,通報典型案件、典型問題,并以案件通報視頻會、新聞發布會等形式,通報了州政協原主席、原黨組書記楊躍國嚴重違紀違法案件、全州紀檢監察機關查辦案件情況和作風紀律建設情況,實現查辦案件政治效果、社會效果和法紀效果相統一。
推進改革創新,提高執紀水平
德宏州通過推進改革創新、整合執紀力量、強化培訓等方式,不斷提升監督執紀能力,著力打造忠誠干凈擔當的執紀“鐵軍”。
2016年7月1日至3日,舉辦全州鄉鎮紀委書記培訓班
推進改革創新。加強對紀律審查工作的領導和指揮,2014年,調整了領導班子分工,將分管紀律審查工作的副書記由1人增加到3人,常委由2人增加到4人。通過議事協調機構清理和內設機構調整,紀律審查部門由5個增加到8個,占機關機構總數的61.54%,紀律審查人員編制占編制總數的50.88%,實現了機構編制和人員力量向執紀辦案一線傾斜,充實了紀律審查力量。同時,制定出臺《德宏州紀委監察局紀檢監察室工作總承包規定》,通過明察暗訪、專項檢查、述廉述責、民主生活會、信訪核查、案件初核等方式,強化對監督聯系地區和單位監督執紀問責。
2016年7月1日至3日,舉辦全州鄉鎮紀委書記培訓班
強化業務培訓。按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的原則,注重業務培訓、以案代訓,提升執紀工作水平。五年來,全州紀檢監察機關共舉辦紀檢監察業務培訓38期、培訓干部5301人次,先后選派316名業務骨干參加中央、省紀委紀律審查業務培訓,抽調29名基層骨干到州紀委紀律審查部門跟班學習,從業務理論、實戰技能等方面幫助學習指導,讓基層紀檢監察干部盡快熟悉紀律審查流程、提高實戰能力。此外,德宏州紀委還推行“全員辦案”模式,委局全體干部輪流參與辦案,實現人人能辦案、個個會執紀。(李艷 晉麗娜 夏昀)