“今天對你進行約談,既是傳導壓力、抓早抓小的體現,也是對你違反工作紀律問題進行一次告誡”。今年9月,水富縣向家壩鎮紀委對下屬的村黨總支書記進行提醒談話。
今年以來,水富縣認真實踐監督執紀“四種形態”,尤其是在實踐“第一種形態”上狠下功夫,堅持把日常監督、批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗作為常態化手段,筑牢看似“小事小節”,卻是防止“破紀”演變為“破法”的第一道防線,達到懲前毖后、治病救人的目的,有效保護“森林”。截止9月,縣委書記約談縣直部門主要負責人4人;縣紀委書記約談9人,對下級紀檢機構主要負責人做到了100%約談;全縣共開展各類約談50人,談話函詢15人。
落實責任不力必“約談”
“我單位將按照縣委的要求,認真落實黨風廉政建設主體責任,切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,全面落實整改措施,以實際行動、滿意效果迎接復查”,這是某單位主要負責人在2015年黨風廉政建設責任制考核為基本合格單位,縣紀委領導對其進行約談時的表態。縣委堅持把履行反腐倡廉主體責任作為推進黨風廉政建設的“總開關”“牛鼻子”,建立責任清單,落實“四個親自”,縣級領導班子成員對分管部門黨風廉政建設工作定期研究、定期聽取匯報、提出要求和措施,對分管范圍的“一把手”采取約談、廉政承諾、述責述廉等形式進行履責提醒。
動員千遍,不如問責一次。只有層層傳導壓力、級級落實責任,才能把責任真正落實到位。某局領導班子落實主體責任不力,對干部的管理不到位,導致該局3人違紀被問責。“我作為黨組書記,是黨風廉政建設的第一責任人,對這些問題的發生負有不可推卸的責任,今天的談話對我來講不僅是一次提醒,更是一次警示。”2016年9月30日,該局黨組書記和局長被約談,局黨組書記頗有感觸地說。
落實主體責任,就是要時刻牢記肩上的擔子,常擰“螺絲”,常扯袖子。2016年3月18日,縣政府分管教育副縣長對未按時完成縣政府2015年承諾惠民實事工程的縣教育局分管領導進行了約談;2016年8月18日,縣委組織部部長對工作責任落實不力的兩碗鎮組織委員進行了約談。
“監督者更要接受監督。”對于落實監督責任不力的,同樣被約談。2016年9月15日,縣紀委書記對因信訪積案過多的太平鎮紀委書記進行約談。權力就是責任,責任就要擔當。失責必問,問責必嚴。紀檢監察干部在監督執紀問責中,更要高標準、嚴要求、善作為,更要敢于擔當、勇于負責、主動監督,不忘初心、履職盡責,爭做“黨的忠誠衛士,群眾的貼心人”。
一般輕微問題發“函詢”
2016年2月,縣紀委向縣某局局長發出函詢通知書,對他就群眾舉報的參與同學聚會、到舞廳跳舞等問題進行函詢。
函詢通知書下發后,該局局長及時將情況說明交縣紀委。3月15日,縣紀委領導對其進行談話,在談話中指出:“找你談話一方面是要正視信訪問題,就工作不足作出改進;另一方面是要卸下包袱,不要有什么顧慮。”該局局長說:“這次談話不僅是提醒,更是警示,說明我學習紀律條規不夠,對自己平時的要求不嚴,在以后的工作中加以改正。同時也感謝組織對我的關心和愛護。”
2016年6月,縣紀委就某單位公車使用、領導干部未落實“四不直接分管”問題進行函詢。該單位高度重視,主要領導及時作出說明,同時對存在的問題進行認真整改。7月21日,將整改情況及時上報縣紀委。
“通過函詢,我們一方面把問題說清楚了,一方面也對存在的問題有了清醒的認識,促使我們加大整改力度,防止一些小問題變成大問題。”被函詢單位領導說道。
縣紀委根據上級紀委要求,明確凡是線索反映籠統、難以查證核實的、反映輕微違紀問題的,問題較少、情節簡單的采取談話函詢,并嚴格規范談話函詢程序。對收到的反映黨員領導干部問題線索,先由縣紀委職能室進行分析排查、提出初步處置建議后,提交書記辦公會集體研究確定處置方式;隨后按照市紀委實施談話函詢暫行規定的要求,統一制作談話函詢通知書,送達被函詢對象,要求如實提供相關材料;函詢對象的書面說明經所在單位或上級主管部門黨委(黨組)主要負責人、紀委書記(紀檢組長)簽字背書后,方可交到縣紀委承辦部門。縣紀委對函詢對象提供的書面材料的真實性進行認真核實后,將談話函詢的記錄、印證材料、本人書面說明、所在單位黨組織及紀檢組織簽字背書材料等全部裝入被談話函詢干部個人廉政檔案,作為日后考評任用的依據。同時將談話函詢的干部均記錄在冊,要求其在單位民主生活會上作出說明。
今年以來,縣紀委發出函詢通知書8份,函詢15人次,較好的起到了“咬耳扯袖”的效果。
違紀通報曝光強“震懾”
2016年3月,水富縣紀委針對領導干部違反會風會紀問題,在全縣范圍內連發兩期通報,對10名領導干部進行通報并約談,進一步嚴肅了會風會紀,推動黨風政風明顯好轉。
一名干部感言:“以前,沒把會風會紀當回事,總覺得無所謂。現在開會要提前半小時到,有事要請假,會上要認真聽,必須嚴格遵守會議紀律。”
2016年8月24日,水富縣紀委對違反駐村工作管理制度的6名駐村工作隊員進行了通報,并進行談話提醒。其中一名工作人員說道:“以前覺得約談只是領導干部的事,沒想到這次會落到自己身上。這次約談對我觸動很大,以后我一定要嚴格守紀律講規矩,不再心存僥幸了。”
今年來,水富縣加大對工作作風的整治力度,用好問責利器,不斷加大通報曝光力度,通過直接點名道姓通報,不僅向社會充分傳遞剎風肅紀正能量,也切實發揮了警示震懾作用。目前,發出通報6期,點名道姓通報18人。
專題民主生活會達“共識”
民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度,是領導班子成員溝通思想,消除矛盾,增強團結,提高素質的重要措施,也是擴大黨內民主,加強黨性鍛煉的有效途徑。“正宗”的批評,必然帶有一點“辣”味,必然會使人臉紅心跳、額頭冒汗、如坐針氈、如履薄冰,才會促使缺點改正。
“工作作風不實,工作中有畏難情緒,導致辦法不多、措施不具體,影響了工程進度,作為單位領導我負有主要責任。”這是在領導班子專題民主生活會上一名鄉科級領導干部的發言。2016年3月,縣交通局、兩碗鎮因“三·三”公路建設進度慢、未按規定時間完成被全縣通報,縣委政府責令其領導班子召開專題民主生活會。兩家單位按照要求,深入查找問題,深刻剖析原因,認真召開專題民主生活會。同時,縣政府分管領導、縣紀委領導參加指導會議。在開展批評與自我批評時,班子成員直言不諱,開門見山,直奔主題,“真刀真槍”,揭短亮丑不遮掩、不回避,被批評的同志不怕刺、不怕痛,以海納百川的胸懷真誠接受。通過專題民主生活會,統一了思想,凝聚了共識,形成了合力,起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。
今年,水富縣已責令因落實責任不力、工作推進緩慢的8家單位召開專題民主生活會,就存在的問題深刻剖析原因,提出整改措施。縣紀委充分發揮監督執紀機關作用,采取會前把關,會中指導,會后督查的方式,切實加強督導,確保了專題民主生活會質量,真正讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,達到了懲前毖后、治病救人的目的。