大理州堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持以零容忍的決心和態(tài)度懲治腐敗，著力推進(jìn)紀(jì)律審查工作“提質(zhì)增效”。
強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)。建立健全了反腐敗協(xié)調(diào)、追逃追贓等工作制度，召開(kāi)州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究部署有關(guān)工作。制定出臺(tái)《大理州實(shí)踐“四種形態(tài)”工作規(guī)則》，對(duì)應(yīng)“四種形態(tài)”進(jìn)一步明晰各級(jí)黨組織及各相關(guān)部門(mén)責(zé)任，紀(jì)委、組織部、檢察、公安、審判、審計(jì)以及人民銀行、稅務(wù)等單位結(jié)合職能職責(zé)，建立健全配套制度，加大查辦腐敗案件協(xié)作配合力度。今年1至9月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪問(wèn)題線(xiàn)索28件，公檢法機(jī)關(guān)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索62件，審計(jì)部門(mén)移送農(nóng)村基層“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索123件，均已辦結(jié)并作出相應(yīng)處理。特別在查辦職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件方面，反腐敗協(xié)調(diào)的合力優(yōu)勢(shì)得到突顯。
規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索管理處置。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通信訪(fǎng)舉報(bào)受理渠道，切實(shí)發(fā)揮問(wèn)題線(xiàn)索“主渠道”和群眾訴求“監(jiān)督臺(tái)”作用，建立完善信訪(fǎng)舉報(bào)管理辦法，強(qiáng)化信訪(fǎng)舉報(bào)梳理分類(lèi)，規(guī)范分流辦理程序。建立問(wèn)題線(xiàn)索規(guī)范處置、談話(huà)函詢(xún)工作規(guī)范、案件分析會(huì)議、常委包案等工作制度，細(xì)化責(zé)任分工、規(guī)范處置流程、嚴(yán)格案件審批程序。實(shí)行“兩級(jí)”排查問(wèn)題線(xiàn)索工作制度，按照干管權(quán)限逐級(jí)建立問(wèn)題線(xiàn)索管理庫(kù)，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，按照“五類(lèi)”處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，集中管理、集體排查處置問(wèn)題線(xiàn)索，做到“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”，動(dòng)態(tài)“清零”。 2016年1至9月，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾信訪(fǎng)舉報(bào)1561件，其中直接受理1155件，上級(jí)轉(zhuǎn)交辦406件。共處置問(wèn)題線(xiàn)索610件1244次，其中，擬立案162件、初核503件、談話(huà)函詢(xún)124件、了結(jié)452件，無(wú)暫存件。
轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念審查方式。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，突出懲治重點(diǎn)，緊盯“三類(lèi)重點(diǎn)人”、“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、“四風(fēng)”問(wèn)題和侵害群眾利益問(wèn)題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，對(duì)查實(shí)的典型問(wèn)題作公開(kāi)曝光通報(bào)。把實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”作為檢驗(yàn)執(zhí)紀(jì)審查工作的標(biāo)準(zhǔn)，將黨紀(jì)處分與組織處理緊密結(jié)合，擴(kuò)大談話(huà)函詢(xún)覆蓋面，嚴(yán)格執(zhí)行談話(huà)函詢(xún)材料“兩個(gè)責(zé)任”簽字背書(shū)和在單位民主生活會(huì)上說(shuō)明情況的制度。著力在實(shí)踐“第一種形態(tài)”上下功夫，在查辦云龍縣苗尾鄉(xiāng)克扣騙取移民資金案、大理市洱海流域環(huán)境保護(hù)“為官不為”、大理州重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)不力、大理市鳳儀鎮(zhèn)龍王廟箐毀林采石采砂破壞生態(tài)環(huán)境、鶴慶云龍林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等典型案件過(guò)程中，綜合運(yùn)用提醒談話(huà)、批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果。
提高初核質(zhì)量和效率。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)和方式分析排查問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)把初核處置關(guān)和審批關(guān)。對(duì)列為初核處置的問(wèn)題線(xiàn)索，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)關(guān)鍵突破口，周密制定工作方案，做足充分準(zhǔn)備。堅(jiān)持以證據(jù)為核心，從關(guān)鍵人物、關(guān)鍵情節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題入手，全面收集、固定證據(jù)，綜合運(yùn)用政策攻心、外圍突破、科技輔助等手段，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，快查快辦。達(dá)到立案的果斷立案審查，涉及犯罪的及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送線(xiàn)索。2016年1至9月，初核轉(zhuǎn)立案率為32.2%，初核的質(zhì)量和效率得到提高。
嚴(yán)把案件監(jiān)督審理關(guān)。以提升紀(jì)律審查質(zhì)量效率，推進(jìn)法治化進(jìn)程為目標(biāo)，加大重要案件交力督辦力度，強(qiáng)化程序監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行立案請(qǐng)示報(bào)告、結(jié)案審批制度，嚴(yán)格對(duì)立案、審理、結(jié)案、移送司法等重要審批程序和文書(shū)進(jìn)行報(bào)表審核統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)守案件審理“入口關(guān)”，對(duì)事實(shí)不清、手續(xù)不完備、證據(jù)不充分、案卷不規(guī)范的案件均不受理。對(duì)確定受理的案件，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，堅(jiān)持集體審理制，并按程序報(bào)批相關(guān)手續(xù)。2016年1至9月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案223件，涉及黨員209件、監(jiān)察對(duì)象57件，縣處級(jí)干部7人，鄉(xiāng)科級(jí)干部36人。共結(jié)案233件（含去年遺留件），給予黨紀(jì)處分235人，政紀(jì)處分45人，其中縣處級(jí)15人，鄉(xiāng)科級(jí)47人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1197.97萬(wàn)元。
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)改善條件。以推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為契機(jī)，州紀(jì)委監(jiān)察局配齊案件監(jiān)督管理室，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室至五個(gè)，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的機(jī)構(gòu)和人員占66.7%。五個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室總承包聯(lián)系縣市和單位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。縣市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)構(gòu)和人員力量配備也向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線(xiàn)聚集。州、縣市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案人才庫(kù)建設(shè)，州級(jí)共入庫(kù)辦案人才46人，12縣市共入庫(kù)人才202人。實(shí)行案件主辦人制度，明確辦案責(zé)任，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。為服務(wù)保障執(zhí)紀(jì)審查工作，各案件查辦室配備了必要的辦案設(shè)備，州紀(jì)委配套改造建設(shè)了感通小院工作點(diǎn)，各縣市紀(jì)委也按照規(guī)范要求，建設(shè)了安全措施到位、科技含量高、配套設(shè)施齊備的紀(jì)律審查談話(huà)室。
嚴(yán)守紀(jì)律審查安全底線(xiàn)。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)審查和審查安全“一崗雙責(zé)”，層層簽訂《依紀(jì)依法安全文明辦案責(zé)任書(shū)》，經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律審查安全抽查、檢查。制定談話(huà)安全工作規(guī)定，嚴(yán)格辦案措施的審批報(bào)備，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察涉案款物管理，強(qiáng)化案件安全保障，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確保實(shí)現(xiàn)了安全辦案零事故目標(biāo)。（錢(qián)曉輝）