出臺辦法
“分別與州委常委班子成員、各縣（市）委書記開展1次廉政談話或提醒談話，督促個人廉潔從政，履行好‘一崗雙責’”……10月長假剛結束的第一天，文山州委書記納杰收到了州黨風廉潔建設責任制工作領導小組辦公室派發的2016年度落實黨風廉潔建設主體責任第四季度清單，要求將第四季度派單內容完成情況及2016年度落實黨風廉潔建設主體責任的相關工作痕跡資料于2016年12月31日前交州黨風廉潔建設責任制工作領導小組辦公室。
責任清單
2016年以來，云南省文山州履行全面從嚴治黨主體責任屢出“新招”，出臺落實黨風廉潔建設主體責任派單制實施辦法，進一步細化職責任務，采取派發責任清單的形式，推進黨風廉潔建設各級黨委（黨組）主體責任層層落實，確保黨風廉潔建設責任清晰，主體明確，落實到位，精準履職。
“派單制的實行，真正使主體責任既看得見、摸得著、做得到，又可監督、可考核、可問責。”文山州委常委、州紀委書記強調。
明確對象 壓實責任不留死角
西疇縣紀委書記上班做的第一件事就是看看擺在墻上的派單日歷，上面都清晰地列出每個月要做的各項工作任務。“作為一名派單履職對象，紀委更是要對每個月要做的作業清楚明白，按照出題認真答卷，及時交卷。”他說。
派單辦法自上而下對派單對象作了明確規定，州級以州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協黨組書記、州人民政府黨員副州長為主；縣、鄉級派單對象為縣委班子成員、政府班子成員，人大主任、政協主席，人大、政協黨組書記，縣直部門黨委（黨組）書記和鄉鎮黨委書記。各縣（市）根據實施辦法，結合工作實際，進一步細化派單對象和內容。
西疇縣細化了縣委、縣政府、縣紀委監察局黨風廉潔建設集體責任和班子成員個人責任清單，縣委每季度向縣委、縣政府班子成員派單一次，各鄉（鎮）黨委、各部門黨委（黨組）也按季度對班子成員進行派單。派單內容由州委、縣委針對派單對象在每個季度應當履行黨風廉潔建設的具體目標任務而制定具體清單。做到任務清、對象明、不落項、易落實，層層覆蓋，壓實責任確保不留死角。
“把‘分工’明晰，使責任擔當分合有序，列出‘責任清單’，建立工作臺賬，實行目標倒逼和對賬銷號，確保主體責任目標明、內容實、措施力、效果好。”州委書記強調。
精準派單 責任明晰心中有數
到掛鉤聯系鄉（鎮）或分管單位講一次廉政黨課，以案為例進行廉政教育；督促指導開展好分管聯系單位‘兩學一做’學習教育和‘唱準則、學黨規、嚴紀律’專題活動……這是西疇縣落實主體責任派單表中列出的幾道‘作業’，從年初發出的動員令，到最近作出的再部署，都詳細記錄在案。
由誰派單？什么時候派單？派單內容有哪些？派單就要圍繞黨風廉潔建設主體責任來開列清單。州委每季度第一個月上旬召開專題會議，聽取上季度主體責任清單落實情況報告，派出本季度主體責任清單。州委每季度對派單對象在季度內需要落實的黨風廉潔建設主體責任、履行“一崗雙責”相關工作分別列出責任清單，報經州委主要領導同意后予以派出。
各縣（市）委、州級各部門黨委（黨組）也結合實際，制定領導班子成員履行主體責任清單，按季度進行派單。文山市紀委對市委常委會開列工作責任清單20項，對市委書記開列5項，對市委常委開列4項；對市政府黨組開列17項，對市長開列6項，對市人民政府副市長開列4項。丘北縣將主體責任清單制作成提示牌擺放于責任領導的辦公桌，厘清責任邊界、明確責任內容，把主體責任與領導班子及成員“對號入座”，提醒督促各責任領導切實履行責任。
“清單的制定，主要是為了解決縣委在履行主體責任中找不到抓手、不知道什么時間做什么事等問題。”馬關縣委相關領導介紹道。
建檔立卡 履職過程清楚明了
各縣（市）、各部門黨委（黨組）結合實際，把領導班子成員履行主體責任清單按照一人一檔建立派單對象落實黨風廉潔建設主體責任、廉政建設談話記錄、黨風廉潔建設工作記錄、落實“一崗雙責”履責檔案痕跡資料。確保履行主體責任全程記錄，全程留痕，全程監管，定時抽檢，查缺補漏，強化管理，促使權力運行更規范、更透明、更陽光。
西疇縣為19名縣委、縣政府領導班子成員建立履責檔案，將每季度工作開展的文件、圖片資料、記錄復印件、講話、調研等資料存入檔案盒。按“責任約定、責任履行、履責報告、檢查督促、履責評價”5大類10個方面進行保存。馬關縣把黨風廉潔建設責任書、談話談心、廉政黨課、廉政風險防控、廉政承諾、民意調查情況、個人重大事項報告、述廉述責報告等資料存入個人檔案。
“通過檔案管理，規范了每個領導干部在履行主體責任和‘一崗雙責’方面的檔案痕跡留存，作業做好做壞，清清楚楚，一目了然” 州委常委、州紀委書記說。
履職評價 強化結果運用
一名處級領導因落實會議紀律不到位，存在遲到情況，西疇縣委書記對其進行提醒談話；硯山縣阿猛鎮黨委政府因個別班子成員“一崗雙責”重視不夠，學習理解不深入，抓職責范圍內的黨風廉潔建設工作找不到切入點，黨風廉潔建設責任制貫徹落實不均衡等現象收到了縣紀委下發的一份整改清單......
把“問責”抓牢，使責任落實不折不扣。該州強化對落實主體責任的監督檢查和督促落實。州委按季度對各級各部門落實主體責任清單情況進行抽查，并將抽查情況向州委報告。對落實主體責任工作不力、擔當不夠的，由州委、州政府主要領導、州紀委采取提醒談話、誡勉談話、問責等方式督促糾正整改。目前，該州通過專項紀律檢查對各級黨委（黨組）落實主體責任情況“驗收”打分，落實得好不好，用分數來說話。
西疇縣采取檢查反饋、民意調查、民主測評等方式開展履職情況評價，評價情況作為縣委政府領導班子及成員本年度公務員考核和績效考核的重要依據。
“作業布置出去以后，一定要檢查作業、收作業。聽取派單對象作業完成情況，對做得不好的同志，要幫助、批評、教育；對做得好的，要表揚和鼓勵。”州委常委、州紀委書記如是說。（周紀軒）