“今天我代表組織與你談話，希望你端正態度，相信組織，忠誠組織，積極配合，主動如實說明問題，如未如實說明情況或故意隱瞞問題，一經發現從重從嚴處理。有群眾反映你任某學校校長期間，存在以下七個方面的問題……”這是近期分管教育的德宏州委常委、常務副州長與德宏州某學校校長進行談話的一個鏡頭。
德宏州踐行監督執紀“四種形態”，結合實際積極探索，于今年6月在全州推行“誰分管、誰談話”工作，著力實踐好“第一種形態”，明確細化了主體責任，又強化了日常監督，把全面從嚴治黨的主體責任落實到每位班子成員，做到既管人又管事，讓主責不再旁落、讓紅臉出汗亮在明處、讓小問題無處遁形，層層壓實了主體責任。
“誰分管、誰談話”——讓主責不再旁落
“今天，把州國土資源局領導班子及成員請來談話。原因是近年來全州國土資源系統連續有一批領導干部嚴重違紀違法……”10月14日，按照“誰分管、誰談話”的要求，德宏州人民政府分管國土資源工作的副州長對州國土資源局領導班子進行了談話。
談話后，州國土資源局于10月21日組織班子成員、縣市國土部門主要負責人、機關科室負責人參觀警示教育基地，接受警示；并召開警示通報會，進行集體廉政談話，用身邊的事教育身邊的人；同時，采取重要崗位輪崗、分管領導交換分工、崗位廉政風險防控等系列措施，預防遏制國土腐敗。
“開單談話，針對性強，震懾作用大，咬耳扯袖效果更明顯，咬得更深、扯得更重。”分管教育的德宏州委常委、常務副州長在談話后說。“培養一個干部不容易，發現小問題，就及時提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗，防止小問題變成大問題。對反映黨員干部的輕微問題線索，由分管領導進行談話，這種形式很好，既是對干部的信任，也是對干部的警示，對我本人也是一種信任、教育和提醒”，這也是以實際行動履行“一崗雙責”，體現了對反腐倡廉的齊抓共管。
“以前的工作中，各主管部門存在‘管人’與‘管事’脫節的問題，‘一崗雙責’落實效果不佳。通過開展‘誰分管、誰談話’，有利于主管部門了解下屬部門的實際情況，對于他們的工作開展有很大的幫助，可以說‘管人’的同時也助推了‘管事’。”德宏州委常委、州紀委書記介紹，通過調研實踐，研究制定了《德宏州“誰分管、誰談話”工作辦法（試行）》，對“誰分管、誰談話”的“適用范圍、原則、主要內容、談話對象確定、談話程序、回訪教育、抽查驗證、紀律要求”等做了明確要求，根據談話內容、性質不同，將談話劃分為常規性談話、處置性談話和調查性談話三類，進一步細化壓實了主體責任，確定常規性談話和處置性談話主要由黨政分管領導完成，調查性談話由紀委按照規定程序進行。
德宏州委書記在常委會上強調，實行“誰分管、誰談話”是推進各級各部門細化主體責任的重要抓手，是監督管理干部的有效方式，各級各部門要不折不扣抓好落實；州委副書記、州人民政府州長在第四次廉政工作會議上要求，各級黨政領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實承擔起責任，按要求做好談話工作。
截至2016年9月，德宏州共開展談話2015件（次），其中常規性談話1282件（次），處置性談話40件（次），調查性談話693件（次）。
規范流程 探索長效機制——讓紅臉出汗亮在明處
“針對10月6號市司法局值班領導和干部脫崗問題，對你進行約談，希望你端正態度，認識錯誤，加強干部隊伍教育管理監督，堅決杜絕此類問題的發生。”10月18日，芒市委常委、市政法委書記對市司法局局長進行了談話。
問題源于“國慶”期間，芒市紀委開展作風紀律督查，發現市司法局值班人員脫崗，按照“誰分管、誰談話”要求，市委分管領導約談了市司法局局長。
“針對單位的紀律作風問題，究其原因是主體責任落實不到位，平常對干部管理不嚴，我要舉一反三、查找漏洞、整改問題，嚴格各項紀律……。”市司法局局長承諾表態。約談后，市司法局及時召開了干部職工大會，通報約談情況、存在問題，明確整改要求，局長還約談了兩位當事人。
德宏州委、州政府領導班子以上率下，層層傳導壓力，全州各地加大“誰分管、誰談話”工作力度，其中芒市制定了《芒市干部約談工作流程》，進一步規范了“誰分管、誰談話”工作的程序、方式、種類以及適用情形。同時，對約談對象進行“回訪”，強化約談的后續管理。2016年以來，芒市委常委和市政府副市長約談了38名分管聯系部門“一把手”。
敢出實招 敢動真格——讓小問題無處遁形
“上了一次榜后，現在的工作態度轉變了，對自己的要求也越來越嚴……”一名因遲到“上榜”的鄉干部說道。
德宏州瑞麗市姐相鄉積極創新監督方式，從2016年1月起，在機關辦公樓設置“遲到警示榜”，把上月遲到次數最多的3名干部分別列為“紅臉”“出汗”“扯袖”登榜公示，讓“老油條”“任我行”真正紅臉出汗。制度執行以來，共登榜公示24人次，涉及干部職工8人，截止今年6月，曠工的現象全面杜絕，遲到的現象得到遏制，上下班紀律明顯好轉。同時，鄉紀委書記和分管領導對遲到的干部職工進行了談話，做好思想教育工作，使其放下心理包袱，作出整改承諾。
此外，針對鄉鎮干部以下鄉名義不在崗、辦私事問題，該鄉應用新媒體，利用“紛享逍客”手機APP，定位工作地點，實時拍攝工作場景照片并上傳，進行外勤簽到，讓“事假專業戶”“鉆空小專家”無處遁形，杜絕了部分干部無故不在崗的惡劣現象。并通過在鄉紀委辦公室設置“紀檢體驗崗”和“勤政學習崗”，安排年輕同志與紀委書記一同辦公，通過示范引領，帶出“班子”，有效提高了履職盡責的主動性和積極性。
“堅持推行以來，我們的作風紀律越來越好，大家共同遵守，形成了規矩和習慣。”姐相鄉紀委書記介紹。“嚴明的紀律鍛造了一支有鐵的信念、鐵的擔當、鐵的作風的干事創業隊伍，推動全鄉經濟快速全面發展。”鄉黨委書記說道。
“監督執紀‘四種形態’體現了嚴管厚愛、治病救人的良苦用心，懲戒在于警示，治病為了救人，目的都是幫助犯錯誤的黨員改正缺點，促進干事創業。實踐‘四種形態’，對黨員干部的要求不是松了，而是更嚴了；任務不是輕了，而是更重了；標準不是低了，而是更高了。”德宏州各級黨組織、紀檢監察機關達成了共識，結合邊疆民族實際，正確把握“樹木”與“森林”的關系，把實踐運用監督執紀“四種形態”作為檢驗落實全面從嚴管黨治黨責任的重要標準，實現正風反腐標本兼治，為地方經濟社會發展提供了紀律保證。（李艷 付潤瑞）