“四季看花花不老，一江春月是昆明。”12月9日至23日，云南省第十次黨代會(huì)在昆明召開。會(huì)議提出：“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、穩(wěn)邊固邊目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。……堅(jiān)持反腐倡廉、深化作風(fēng)建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫徹到我省管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。”作為一名黨代表，細(xì)細(xì)領(lǐng)會(huì)這些話的字字句句，回顧即將過去的一年麗江市紀(jì)委監(jiān)察局在作風(fēng)建設(shè)上走過的路，我禁不住心潮澎湃。
高擎問責(zé)利劍 掃除慵懶風(fēng)氣
“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。”在作風(fēng)建設(shè)這條路上，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須履行監(jiān)督責(zé)任，高舉問責(zé)利劍，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓住有利時(shí)機(jī)，用典型事例教育引導(dǎo)廣大黨員干部，才能掃除慵懶作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保障。
近些年來，一些人在利益的驅(qū)動(dòng)下，私挖亂采砂石，使麗江城市和公路面山生態(tài)遭到破壞，而在一些旅游景區(qū)，違法用地和違法建筑更是屢禁不止。2014年11月，省委巡視組對麗江巡視后反饋的巡視整改意見中，將“兩山”及“兩違”問題作為重點(diǎn)提出并要求整改。
麗江市委市政府對“兩違”整治高度重視，經(jīng)過近兩年的努力，整治工作取得一定成績，但是違法用地，違規(guī)建設(shè)還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，甚至還出現(xiàn)邊整改，邊違建的情況。
“兩違”的出現(xiàn)和蔓延和一些單位、部門推諉扯皮，作風(fēng)虛浮脫不了干系，和部分黨員干部不作為、慢作為、不擔(dān)責(zé)有關(guān)。
“不懲治慵懶者，就會(huì)辜負(fù)廣大人民群眾對我們期待。我們要以此次作風(fēng)整頓為契機(jī)，切實(shí)提振麗江黨員干部的精氣神。”我對紀(jì)檢監(jiān)察干部說。
在深挖細(xì)查，充分掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局啟動(dòng)了嚴(yán)格的問責(zé)程序。到目前為止，60余名“兩違”整治不力的黨員干部受到問責(zé)，其中處級(jí)干部18名；約談20余人，其中處級(jí)干部6人。另外，對一些社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)不力的20名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也進(jìn)行了問責(zé)，其中處級(jí)干部4名。
此次問責(zé)力度之大，受到問責(zé)的干部級(jí)別之高，在麗江歷史上還是第一次。更重要的是，問責(zé)一批，警醒一片。問責(zé)帶來的政治效益被迅速放大，并很快輻射到黨政機(jī)關(guān)各個(gè)層面。紀(jì)律松弛，不作為、慢作為成為過街老鼠。
“現(xiàn)在麗江的紀(jì)檢監(jiān)察部門扛實(shí)監(jiān)督責(zé)任不是掛在嘴上，他們敢于較真碰硬。良好的開端，預(yù)示著麗江黨員干部的工作作風(fēng)將實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變。”這是群眾對紀(jì)委的評(píng)價(jià)。
帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 揚(yáng)鞭基層紀(jì)委
“書記帶隊(duì)到我們這樣偏遠(yuǎn)的地方，為我們基層紀(jì)委鼓勁打氣、傳經(jīng)送寶，令我們十分振奮。”這是今年4月，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研時(shí)，基層紀(jì)檢干部對我們說得最多的一句話。
從近些年查處的一些案件來看，基層村干部違紀(jì)違規(guī)問題依然嚴(yán)峻。有些村干部利用職務(wù)之便，在分配五保、低保名額時(shí)，優(yōu)親厚友；有些在發(fā)放種糧補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金時(shí)，鉆了信息閉塞，老百姓不掌握政策的空子，把本應(yīng)該發(fā)放給老百姓的資金裝進(jìn)自己的腰包……這些違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，百姓深惡痛絕，而與之形成鮮明對比的是，2015年麗江全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自辦案件。
要打破這種“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的局面，市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭改變作風(fēng)，深入基層發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，以上率下，促使基層紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，以查辦案件為抓手，打通反腐敗“最后一公里”。
于是從今年4月6日開始，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局抽調(diào)力量組成調(diào)研組，由我?guī)ш?duì)奔赴一區(qū)四縣開展調(diào)研。我們早出晚歸、翻山越嶺、風(fēng)塵仆仆地奔走在滇西北高原的村村寨寨。連日的顛簸，我的頸椎病又犯了。鉆心的刺痛不斷地折磨著我的身體。同行的幾位同志也勸我早一點(diǎn)結(jié)束行程。
“我們要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力完整準(zhǔn)確地傳遞到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部心中，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察前沿陣地的功能。只要能達(dá)到這個(gè)目的，我的病不算什么。”我對他們說。
在20多天的時(shí)間里，我們深入35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)，召開32個(gè)座談會(huì)，走訪干部群眾200余人，采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式面對面培訓(xùn)基層黨員干部900多人次，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、實(shí)踐“四種形態(tài)”、紀(jì)檢組織和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層紀(jì)律審查工作、換屆紀(jì)律和風(fēng)氣進(jìn)行督促指導(dǎo)。
“只要我們胸懷理想信念，心中裝著人民群眾，就沒有鑿不破的堅(jiān)冰，上不了高山。”此次調(diào)研走訪，如一股勁風(fēng)在基層紀(jì)委平靜的水面上掀起了層層波浪。確立新觀念、摒棄舊方式，緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委緊鑼密鼓地動(dòng)起來了。在短短半年多的時(shí)間里，共查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題130件。65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共辦理案件102件108人，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件的空白點(diǎn)。麗江基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了重大勝利。
執(zhí)行制度“帶電” 紀(jì)檢監(jiān)察提速
踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)離不開科學(xué)的制度保障。
今年，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局以制度建設(shè)年為契機(jī)，制定和完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度、干部監(jiān)督工作辦法、責(zé)任追究辦法、出差管理規(guī)定、財(cái)務(wù)管理規(guī)定、執(zhí)法執(zhí)勤用車管理使用等10多項(xiàng)管理制度。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的同時(shí)，也用制度擠壓懶散作風(fēng)。
今年，我們大膽革新，破除機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)價(jià)中普遍存在的“說你好，你就好，不好也好”的主觀隨意，以監(jiān)督責(zé)任和內(nèi)部績效考核作為抓手，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解、細(xì)化考核評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)，使作風(fēng)建設(shè)變成了看得見摸得著的硬指標(biāo)，硬尺子。工作干得好不好，作風(fēng)硬不硬，可以用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)說話，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，精神面貌煥然一新，形成了朝氣蓬勃、爭先恐后的工作氛圍。
晉職提拔論資排輩，享受待遇先來后到，能者不能上，庸者不能下，占著位置不出力一直是機(jī)關(guān)行政單位的難以破除的“人事”困局，也是群眾吐槽較多的衙門作風(fēng)之一。為解“人事”之困，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局力排眾議，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把那些人品好、能力強(qiáng)、能干事、會(huì)干事的人遴選到適合的崗位上來，用崗位需求配置人力資源。今年是區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆之年，在正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)下，換屆換出了新氣象、新干勁、新動(dòng)力。麗江市紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)的凝聚力戰(zhàn)斗力空前提高。
作風(fēng)建設(shè)上臺(tái)階，帶來紀(jì)檢監(jiān)察出成效。今年，麗江市紀(jì)委監(jiān)察局共立案查處215件235人，其中縣處級(jí)干部11人，同比增長20%。問責(zé)干部190名，其中縣處級(jí)干部38名，比上年同期增加40人。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治效益、社會(huì)效益顯著提升。
“麗江紀(jì)檢監(jiān)察正成為麗江全面從嚴(yán)治黨的重要力量。他們在作風(fēng)建設(shè)上取得的成效為凈化麗江政治生態(tài)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。”這是社會(huì)對麗江市紀(jì)檢監(jiān)察作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)。
“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一名戰(zhàn)士，我將深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弛而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不畏風(fēng)浪，不懼艱險(xiǎn)，為“四個(gè)麗江”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障！（麗江市委常委、紀(jì)委書記 何玉蘭）