普洱市把強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重中之重，切實(shí)加大對扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，為開展脫貧攻堅(jiān)工作保駕護(hù)航。
2014年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問題24件25人，其中，給予黨紀(jì)處分20人，政紀(jì)處分6人，對5起扶貧民生領(lǐng)域典型案例進(jìn)行通報(bào)。
以明確任務(wù)為基礎(chǔ)，層層落實(shí)脫貧責(zé)任
調(diào)整充實(shí)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任雙組長，成立市級脫貧攻堅(jiān)指揮部。落實(shí)各級黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅(jiān)的局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及組織、宣傳、督查、扶貧等部門抓好督促、檢查、考核等工作，確保各類責(zé)任主體職責(zé)履行到位，使扶貧資金監(jiān)管有力、使用有序、主體明確、責(zé)任清晰。
建立“1+X”政策體系，制定出臺“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核、貧困縣退出、社會扶貧等重要文件，制定易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會保障等精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃配套方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)任務(wù)資金權(quán)責(zé)“四到縣”改革等政策措施，明確了脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、路線圖，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)力的組織保障和政策支撐。
以監(jiān)督檢查為抓手，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域管理
為確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，在確定目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，普洱市委、市政府建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施的“大督查”工作格局，立體式推動督查工作，壓緊壓實(shí)各級黨委在扶貧攻堅(jiān)工作中的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任和扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、督查等職能部門的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的“再監(jiān)督”、“再檢查”。建立職能部門監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的上下聯(lián)動的工作格局。
同時(shí)，緊扣普洱市打贏脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，著重對扶貧政策貫徹落實(shí)、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)等情況開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。去年，普洱市紀(jì)委牽頭組成5個(gè)專項(xiàng)紀(jì)律檢查組，對10縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行專項(xiàng)紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)反饋問題61個(gè)、提醒解決問題30項(xiàng)、督促整改問題80項(xiàng)，完善整改措施101條，并集中約談13名脫貧攻堅(jiān)工作存在突出問題的縣（區(qū)）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為手段，倒逼責(zé)任落實(shí)到位
普洱市對項(xiàng)目安排、資金管理等扶貧工作環(huán)節(jié)存在的腐敗問題敢于頂真碰硬、嚴(yán)查快處，強(qiáng)化震懾效果。
去年以來，普洱市深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信訪“零暫存”工作，對信訪舉報(bào)件進(jìn)行大起底，共受理扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)65件。同時(shí)，充分整合巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，緊盯脫貧攻堅(jiān)中政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用、群眾反映等重要環(huán)節(jié)，加大涉及扶貧領(lǐng)域問題線索的核查力度。
針對在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，如黨員干部優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留套取等問題，造成扶貧資金落實(shí)不到位問題，一律快查嚴(yán)處。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)的，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任。2016年，在脫貧攻堅(jiān)工作中，問責(zé)50人，提醒談話32人。懲處不留情面，問責(zé)動真碰硬，確保了扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用優(yōu)質(zhì)、安全、高效，保障了干部清正廉潔、群眾真正受益。
同時(shí)，普洱市紀(jì)委還創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，積極探索市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動，易地交叉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新模式，徹查群眾身邊“蠅貪”。2015年，由市紀(jì)委組織抽調(diào)縣區(qū)組成工作組，以市紀(jì)委工作組的名義交換場地到其他縣區(qū)對民生資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，在民生資金落實(shí)情況交叉檢查中，初核問題線索53件96人，立案20件24人，問責(zé)16件26人，嚴(yán)肅查處和震懾了部門挪用項(xiàng)目資金，村（組）干部貪污、挪用集體資金等違法違紀(jì)行為，對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題重拳出擊，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手。
以制度創(chuàng)新為保障，規(guī)范扶貧長效監(jiān)管
普洱市積極探索建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督管理體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督管理常態(tài)化。
為加強(qiáng)扶貧資金管理，普洱市大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，充分運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺、公告欄、公示牌等，定期不定期對扶貧項(xiàng)目資金分配管理使用、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告公示，實(shí)現(xiàn)以公開促公正保公平，預(yù)防扶貧領(lǐng)域“微腐敗”。
同時(shí)，圍繞違規(guī)審批，虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼款，侵吞、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金等與民爭利、侵害群眾切身利益等突出問題，普洱市認(rèn)真進(jìn)行剖析案例、分析原因、查找對策，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》《普洱市專項(xiàng)資金管理使用“五個(gè)必須五個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求》《普洱市加強(qiáng)民生資金監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，健全完善扶貧領(lǐng)域監(jiān)督管理長效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供制度保障。（徐楊）