“我向組織坦白，確實是我做錯了，我愿意上交旅游產生的相關費用，感謝組織給我改過的機會。”某處級干部被德宏州紀委談話函詢后，主動交代了自己接受服務對象支付旅游費用的違紀事實。
“根據審計通報，你單位去年會議費、培訓費大幅增加，有無違規開支？”德宏州紀委派出第四紀工委逐一約談監督聯系的16個單位“一把手”。
……
實踐監督執紀“四種形態”，關鍵是運用好第一種形態。像這樣的早提醒、早警示、早預防，在德宏傣族景頗族自治州已逐漸成為常態。
誰分管誰談話，“紅臉出汗”漸成常態
用紀律衡量黨員干部行為，把管和治更多體現在日常，讓黨內政治生活嚴肅起來，才能實現管黨治黨的“全面”和“從嚴”。德宏州積極實踐監督執紀“四種形態”，層層設防、級級阻擋，常態化開展提醒談話、警示約談、誡勉約談、談話函詢，推動挺紀在前，扎緊“第一道籬笆”。2016年，全州共開展各類談話8752人次，其中常規性談話7475人次、處置性談話112人次，調查性談話1165人次。
為壓實從嚴管黨治黨實踐“四種形態”主體責任，推進嚴格管黨治黨常態化，德宏州在制定《關于規范談話函詢辦理工作的暫行規定》的基礎上，2016年又制定出臺了《德宏州誰分管誰談話工作辦法》，督促分管領導加強對黨員干部日常的教育監督管理，提高談話質量，使“紅紅臉出出汗”常態化。縣市也結合實際，先后出臺了《隴川縣紀檢監察機關談話函詢工作辦法實施細則》《盈江縣紀委縣監察局規范談話函詢辦理工作辦法（試行）》《芒市干部約談工作流程》《瑞麗市 “誰分管誰談話”流程圖》，推進“四種形態”在基層落地生根。
《辦法》根據談話內容、性質不同，將談話劃分為常規性談話、處置性談話和調查性談話三類，確定常規性談話和處置性談話主要由黨政分管領導完成，調查性談話由紀委按照規定程序進行。堅持“三能談”，即反映的問題線索過于籠統，違紀的可能性較小，不具備可查性的能談；反映個人勤政方面問題的能談；反映輕微違紀問題，不需追究紀律責任的能談。“三必談”，即反映重點崗位黨員干部苗頭性、傾向性問題的必談；反映新提拔干部思想工作作風問題的必談；反映發展潛力較大、重點培養的年輕后備干部問題的必談。符合“三能談”“三必談”兩種情形，且不需要追究紀律責任的，可委托州、縣（市）黨委、政府領導班子成員、各級各部門主要負責人進行談話。“三不談”，反映權錢交易問題的不談；反映問題具體、違紀可能性較大，可查性強，黨的十八大以后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然不收斂、不收手等頂風違紀的不談；反映問題被多次舉報、群眾反映強烈的不談。符合“三不談”情形的，由紀檢監察機關開展調查性談話。
德宏州各級黨委（黨組）和黨政主要領導主動把管黨治黨主體責任擔起來、落下去，實踐“四種形態”，加強對黨員干部的經常性教育，用好批評和自我批評武器，扎實開展常規性談話，讓“紅紅臉出出汗”成為常態。2016年，共開展各類談話8752人次，其中：分管領導開展常規性談話7475人次，分管領導開展處置性談話27人次。全州紀檢監察機關切實擔負監督責任，強化監督執紀問責，認真開展處置性談話、調查性談話，先后開展談話函詢109件次，開展處置性談話85人次 ，調查性談話1165人次，切實做到對苗頭性、傾向性和輕微的問題早發現、早提醒、早糾正。
為了防止一談了之，一函了之，德宏州紀委按照10%比例對處置性談話、調查性談話結果進行抽查驗證，凡對黨不忠誠、不老實，故意隱瞞事實，不如實向組織說明情況和交代個人問題，拒不配合組織談話或審查的，從嚴從重追究紀律責任。并堅持上級紀委和組織部門派員參加指導下級黨組織生活會，要求被談話函詢和問責的黨員干部在民主生活會上就有關問題作出說明。
“從事情發生的過程中本人認識到，對家屬的管理還不到位，存在盲區，下一步將加強對家屬的教育管理。”“組織采取函詢的形式由本人自行書寫反映的問題是出于對我的關心和愛護，也是對我的信任。”“紀律是法律前面的堤壩，在緊要關口拉我一把是救人一命，感謝提醒和挽救。”被談話函詢的相關黨員干部說清問題后，如釋重負。
“通過誰分管誰談話，有效引導那些有反映的干部及時說明問題、認識錯誤，起到了嚴肅紀律、教育警醒的作用，同時也幫助不少干部澄清了問題，使他們卸掉包袱、全力投入工作。”德宏州紀委有關責任人介紹。
不手軟不停息，重拳出擊“拔爛樹”
德宏州發展和改革委員會經貿科科長兼德宏戶宋河發電有限責任公司董事長鄧雨田，違反中央八項規定精神、違反廉潔紀律，違規發放津補貼，數額巨大；違反國家法律法規規定，擅自決定將公款借給某企業，并收受該企業負責人財物，數額較大，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重，受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理……
德宏州各級紀檢監察機關自覺把“四種形態”新思想、新理念、新要求運用到執紀審查工作中，即堅持抓早抓小、管住“大多數”，又嚴懲腐敗，及時“拔爛樹”，構建風清氣正的政治生態，保護好森林。
“懲前毖后、治病救人”并不意味著一個方子用到底，而是“對癥下藥”，該打預防針的打預防針、該動手術的動手術。對于已構成嚴重違紀的，決不能心慈手軟，必須及時給予重處分、作出重大職務調整，防止其病入膏肓、徹底垮下去；對于完全喪失條件的黨員干部，必須堅決清除出黨，并繩之以法。
德宏州各級紀檢監察機關對反映領導干部問題線索“大起底”，圍繞“六大紀律”，按照問題線索“初核、擬立案、談話函詢、暫存、了結”五類處置標準和“日清、周轉、月報、季結”信訪工作制度進行分類處置、動態管理。對犯錯誤黨員干部也不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態度、配合組織審查、退繳違紀所得以及當地政治生態等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。
對“極少數”嚴重違紀的黨員領導干部，德宏州紀委堅持力度不減、節奏不變，將十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部作為重中之重，嚴格執紀，動輒則咎。
德宏州國土資源局測繪管理科科長楊敞向管理服務對象索要財物60萬元被“雙開”；德宏州林業局造林綠化科科長段其宗違規批轉國有天然林造成重大經濟損失被開除黨籍；瑞麗市姐告邊境貿易區招商引資和對外合作辦公室原主任魏海燕截留公款13.76萬元進行私分被開除黨籍；瑞麗市司法局局長楊秉周醉酒駕車被開除黨籍……
同時，德宏州堅持把實踐“四種形態”與消除鄉鎮紀委執紀審查空白點結合起來，扎實抓好鄉鎮執紀審查工作，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，2016年全州56個鄉鎮紀委執紀審查了“微腐敗”72件80人,消除了執紀審查“空白鄉鎮”，讓各族群眾切身感受到身邊的不正之風和腐敗問題得以發現和處理，正風肅紀的獲得感不斷增強。
隴川縣城子鎮姐烏村黨總支書記、村委會主任楊青林，違規騙取16500元農村危房改造資金，違規幫助一村民騙取危房改造補助資金22000元，受到開除黨籍處分；梁河縣平山鄉天寶村委會主任羅仁春，虛報套取扶貧安居工程項目資金和農村危房改造拆除重建項目補助資金2萬元，受到開除黨籍處分；隴川縣戶撒鄉項姐村黨總支書記劉忠旺收取危房改造戶好處費18000元，受到黨內嚴重警告處分；芒市芒市鎮松樹寨村委會總支書記、主任萬林安，擅自扣留松樹寨村危房改造補助款2.8萬元，受到黨內警告處分；瑞麗市農場雷午辦事處一隊支部書記兼隊長王子順、副隊長兼會計張友剛，虛報冒領騙取公共財物7.26萬元，受到開除黨籍處分……
一組數據說明的問題。2016年，全州紀檢監察機關接受信訪舉報487件，處置問題線索341件，立案212件229人，結案208件，給予黨政紀處分223人，其中：縣處級6人、鄉科級33人、一般干部11人、其他人員173人。涉嫌犯罪移送司法機關處理3人。為47 名受到不實舉報的干部澄清了是非。
不拋棄不放棄 把“問題黨員”轉化為合格黨員
“紀委同志的悉心疏導，讓我消除了‘有了違紀污點，一輩子難以翻身’的心理芥蒂，讓我從沮喪失望中走了出來，我一定重新做一名讓群眾滿意的好干部、讓組織放心的好黨員。”德宏州紀委對受處分人員進行“回訪教育”時受到黨內嚴重警告處分的楊某感激的說。
今年40多歲的楊某，是州直某單位的處級干部，去年10月，因私設小金庫違規發放津補貼，被給予黨內嚴重警告處分。今年以來，監督聯系的紀工委同志主動找楊某談心談話3次，為她從思想上“松松綁”，在工作上“支支招”。目前，楊某深刻認識到自己違紀的嚴重性，已從消極低迷狀態中走出來，干勁很足，所負責的工作也得到了全體同事的認可。
“懲，是為了治。對于受過黨政紀處分的黨員干部，不能一懲了之，而是要伸出關愛之手，讓他們早日認識錯誤、改正錯誤，由‘問題黨員’轉化為合格黨員。”德宏州紀委相關負責人說。
德宏州紀委在持續加大監督執紀問責力度的同時，更加注重做好執紀問責“后半篇”文章，進一步完善違紀黨員干部分級回訪制度，實施“暖心教育工程”，由紀委案審室牽頭，根據“誰處分誰回訪、對癥下藥、以紀服人、有跡可循”的原則，采取“思想教育+日常表現考察＋綜合民主測評”的方式，對受處分黨員干部進行“跟蹤回訪教育”，堅持擺事實、講道理，以理服人，堅持講政策、講紀律，以紀服人，幫助違紀黨員干部盡快調整好狀態，盡早重新投入到事業中。同時，建立受處分對象回訪工作檔案，并將回訪情況作為恢復黨員權利和解除處分的依據。
2016年，德宏州共對十八大以來給予黨政紀處分的人員進行回訪，讓277名讓受處分對象消除思想顧慮，放下“包袱”，重振精神、重拾信心。
“通過回訪教育，一方面醫治了受處分人員的‘心病’，化解了心里‘疙瘩’，清除了心中的顧慮，使受處分干部較快地放下包袱，重新樹立信心，另一方面，在開展回訪時加大對黨規黨紀的宣傳力度，進一步鞏固和擴大了監督執紀的綜合效果。” 德宏州紀委有關負責人介紹。德宏州還將“回訪教育”延伸到“處置性談話對象”中，對采取“談話函詢”方式處置的“處置性談話對象”進行“回訪教育”，擴大“回訪教育”覆蓋面，讓“懲前毖后、治病救人”方針落到實處。
全面從嚴治黨永遠在路上。2017年，德宏州各級紀檢監察機關將踩著不變的步伐，深入實踐“四種形態”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。（李艷）