“牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。”剛剛召開的普洱市紀(jì)委四屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。
普洱市紀(jì)委緊緊牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，不斷創(chuàng)新工作舉措，完善工作支撐，著力構(gòu)建壓緊壓實(shí)主體責(zé)任的制度體系，抓實(shí)明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)和問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，初步形成層層抓落實(shí)、上下“一盤棋”的良好工作格局。
夯實(shí)“明責(zé)”環(huán)節(jié)，筑牢責(zé)任意識(shí)。“深化廉政教育，提高統(tǒng)計(jì)干部的廉潔自律意識(shí)；健全制度，堅(jiān)決抵制弄虛作假，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，以數(shù)謀私；加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，糾正統(tǒng)計(jì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等不正之風(fēng)。”這是市統(tǒng)計(jì)局黨組書記主體責(zé)任清單的一部分。而這樣的責(zé)任清單，普洱市10縣（區(qū)）委、市級(jí)部門黨委（黨組）所有領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人都有一份。落實(shí)主體責(zé)任要抓好哪些工作？著重處理好哪些事宜？什么時(shí)候該做什么？在市委開辦“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書記談”電視訪談中，10縣（區(qū)）委書記及市級(jí)部門黨組書記都向全市廣大黨員干部作出了清單承諾，接受履行主體責(zé)任的監(jiān)督。制定出臺(tái)《普洱市關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，各級(jí)黨委（黨組）依據(jù)《實(shí)施意見》制定下發(fā)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)，列出責(zé)任清單，責(zé)任到人，確保班子集體不松手，第一責(zé)任不甩手，班子成員不縮手。
把握“定責(zé)”環(huán)節(jié)，構(gòu)建責(zé)任鏈條。圍繞年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任暨懲防體系建設(shè)23項(xiàng)主要工作任務(wù)進(jìn)行分解，把任務(wù)逐一分解到牽頭責(zé)任單位、主要責(zé)任人和協(xié)同責(zé)任單位，確保相關(guān)責(zé)任人心中有本“明白帳”。實(shí)行分崗分責(zé)簽訂責(zé)任書做法，實(shí)施簽字背書，強(qiáng)化管的意識(shí)，明確管的內(nèi)容，擔(dān)起管的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正把責(zé)任壓實(shí)到崗位，把壓力傳導(dǎo)到人。適時(shí)召開部分市直單位黨委（黨組）書記落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任座談會(huì)和部分縣（區(qū)）委書記落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任座談會(huì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和年中、年度綜合檢查考核相結(jié)合方式，通過量化考核、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)推動(dòng)責(zé)任制工作。
扭住“履責(zé)”環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。“作為政府‘一把手’，如何教育和管理好身邊的工作人員及親屬？”“新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了具體的要求，在8小時(shí)工作時(shí)間外你是如何要求自己的？”“在你的報(bào)告中，對(duì)執(zhí)行中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神的內(nèi)容不夠具體，請(qǐng)你具體補(bǔ)充一下如何執(zhí)行‘八項(xiàng)規(guī)定’”……領(lǐng)導(dǎo)干部在臺(tái)上侃侃而談，下面的代表們則早已按捺不住，一到提問環(huán)節(jié)，一個(gè)個(gè)“火爆”的問題接踵而至。這是市紀(jì)委全會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉現(xiàn)場的一個(gè)縮影。普洱市出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉的規(guī)定，將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政治紀(jì)律、民主集中制、廉潔從政有關(guān)規(guī)定的情況納入述責(zé)述廉的內(nèi)容，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、任前廉政談話、廉潔自律審查等工作。健全完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核、不定期約談、述責(zé)述廉并接受評(píng)議等工作制度，確保履行“兩個(gè)責(zé)任”成為常態(tài)和自覺。去年，6名市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉；對(duì)312名處級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話；對(duì)105個(gè)單位、1520名市管干部開展廉潔自律審查。
推進(jìn)“問責(zé)”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任追究。有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，市委將2016年定為“落實(shí)年”，在全市開展強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)問責(zé)、促落實(shí)工作。去年，全市共問責(zé)單位5個(gè)、黨政干部348人，其中，處級(jí)干部10人，科級(jí)干部189人，其他干部149人。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13起，處理15人，其中給予黨政紀(jì)處分9人。對(duì)5起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例和5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題查處情況進(jìn)行了通報(bào)。與此同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用，為推動(dòng)后進(jìn)單位認(rèn)清形勢、正視問題、扛起責(zé)任，市、縣委書記、紀(jì)委書記分別對(duì)責(zé)任制考核為基本合格的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令認(rèn)真梳理分析存在問題，制定整改措施，切實(shí)整改到位。（伍曉慧）