“村干部，竟然能收取那么多好處費！”2017年5月20日，德宏紀委通報的一起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例在群眾中反響強烈。
經查，瑞麗市畹町鎮混板村委會芒滿村民小組黨支部書記依所、副組長兼會計巖亮，利用職務便利在芒滿村建蓋奘房、老人房工程項目過程中為他人提供幫助，收受好處費13萬元。依所、巖亮受到開除黨籍處分，并被司法機關依法追究刑事責任……
今年以來，德宏州紀委深入治理“村霸”和“蠅貪”，全方位、立體式“撒網”，打掉欺壓百姓的“村霸”，斬斷伸向基層的“黑手”，露頭就打，決不放過。1至6月，全州共立案審查“村霸”和“蠅貪”問題線索14件26人，結案4件，給予黨紀政紀處分8人，讓群眾真切感受到反腐敗帶來的變化。
層層“壓實責任”
解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須把壓力傳導到縣（市），責任壓實到基層，推動全面從嚴治黨向基層延伸。德宏州委常委、州紀委書記要求，縣鄉兩級黨委、紀委要主動扛起責任，發揮關鍵作用，把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，暢通信訪渠道，加強梳理排查，強化交辦和督辦，加大對“小官大貪”、侵占挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，對那些向扶貧等民生款物伸手的堅決查處。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。
今年以來，德宏州紀委在全州范圍內部署開展基層“村霸”和“蠅貪”專項整治工作。主要圍繞“四個一批”原則，即“排查一批問題線索、查處一批典型案件、解決一批突出問題、健全一批制度規范”。把鄉鎮（街道）、村（居）委會、村民小組黨員干部、站所負責人作為重點對象，將扶貧、社保、救災等民生領域，以權謀私、優親厚友，吃拿卡要、雁過拔毛，與民爭利、辦事不公，為官不為、作風粗暴，擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費民生資金等突出問題作為整治重點，嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感的不正之風和腐敗問題，建立健全防范基層“村霸”和“蠅貪”的長效機制，推動全面從嚴治黨要求落實到基層。縣市紀委對執紀審查薄弱的鄉鎮黨委書記和紀委書記進行約談，州紀委對鄉鎮執紀審查薄弱的縣紀委書記進行約談，層層傳導壓力，提高執紀審查責任意識。
為破解基層執紀難題，德宏州健全基層執紀審查工作機制，各縣市整合執紀審查力量，充分發揮反腐敗協調工作領導小組各成員單位的職能作用，形成縣紀委負責“面”、紀工委監察分局負責“片”、鄉鎮紀委負責“點”的紀檢監察工作體系，加強對鄉鎮紀委執紀審查工作的組織協調。完善“片區（戰區）合作辦案”“村案鄉辦”“鄉案縣審”“交叉檢（審）查”等機制，形成基層執紀合力，鞏固基層執紀審查成效。
精準“懲霸拍蠅”
瑞麗市農場賀賽辦事處三隊原支部書記雷用國，故意傷害他人，受到開除黨籍處分；芒市遮放鎮戶弄村棒哈村民小組原小組長岳小保挪用集體資金，受到嚴重警告處分……
為摸清基層“村霸”和“蠅貪”現狀，收集相關問題線索，德宏州暢通基層信訪舉報渠道，整合信訪資源，完善信、訪、網、電“四位一體”的信訪舉報受理平臺，開通暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺，聘用5039名村級“五級聯動”信訪聯絡員，設立4459名基層黨組織紀檢員，獲取群眾身邊不正之風和腐敗問題線索，暢通群眾表達訴求的“直達車”。
同時，堅持紀委領導接訪和主動下訪相結合，采取帶案下訪、上門聽訪等方式，著力查找發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索。
整合本地媒體“德宏熱線”“第二視角”“民情直通車”“百姓留言板”廣播電視報紙網站“四位一體”輿論監督平臺，面向社會征集侵害群眾利益的問題線索。
對損害群眾利益的信訪舉報問題“大起底”，按照“日清、周轉、月報、季結”信訪舉報線索工作制度，對具有可查性的調查核實，對不具備可查性的向群眾當面反饋，堅持一把尺子執紀到底，寸土不讓，堅決查處了一批基層黨員干部損害群眾利益的案件。
用好身邊“活教材”
“每個違紀違法的案件‘懺悔’，都是慘痛教訓換來的‘活教材’，把‘庭審現場’變成村官警示‘教育課堂’，用‘身邊案例’警示‘身邊人’，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以強有力的警示震懾層層傳導壓力。”今年，州紀委書記在全州紀檢監察工作會上多次強調。
德宏州堅持用身邊的案教育身邊的人，采取庭審現場旁聽、點名道姓曝光等措施，以強有力的警示震懾層層傳導壓力。對檢察機關提起公訴的損害群眾或村集體利益的村干部職務犯罪案件，一律進行庭審警示教育，由縣級紀檢監察機關組織轄區村組干部旁聽庭審，“零距離”接受警示教育。今年年初，德宏州紀委對5個縣市紀委下了硬指標，要查處一批村、組干部違規違紀典型案件，組織村、組干部旁聽庭審現場，沒有完成任務的將約談縣市紀委書記。
梁河縣人民法院開庭審理了梁河縣芒東鎮灑塢村村委會主任劉安傳貪污中央自然災害生活補助資金10萬元一案，縣紀委組織全縣66個村委會（社區）支書、主任等130人到庭旁聽。隴川縣人民法院公開開庭審理隴川縣王子樹鄉羅朗村原村黨總支書記兼村委會主任穆都崩、隴川縣城子鎮姐烏村黨總支書記、村委會主任楊青林貪污農村危房改造補助資金的案件，縣紀委組織轄區村組干部旁聽庭審。
“在拍蠅反腐的‘第一現場’開展警示教育，讓村官們親歷法庭調查、法庭辯論等程序，親眼目睹被告人（原村官）的痛苦懺悔，讓村官們真切感受到法律的威嚴和違紀違法的慘痛教訓，這種‘零距離’面對面的警示教育，才具有威懾。”梁河縣紀委副書記表示。
“看著曾經與自己有著相同身份的村干部今天坐在被告席上，對我內心的觸動很大，有聰明的頭腦不如有始終保持清醒的頭腦......”德宏州梁河縣平山鄉平山村黨總支書記在“庭審現場”時深有感觸。今年以來，德宏州各級紀檢監察機關已開展村官旁聽庭審5場次，411名村官受到警示。
同時，德宏州紀委還用足用活通報曝光這一平臺，今年以來，共對30件典型案例進行點名道姓通報曝光，形成強大警示震懾。（李艷）