黨的十八大以來，根據(jù)中央紀委、省紀委和市委關于進一步深化紀檢體制改革的要求，市紀委始終堅持把推進紀檢體制改革作為做好黨風廉潔建設和反腐敗工作的重要抓手，按照《市委重要改革舉措實施規(guī)劃（2015－2020年）》的任務分解，加強統(tǒng)籌謀劃，采取一系列舉措，不斷深入推進紀檢體制改革工作。
“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”推進有力
市委常委會多次專題研究、安排部署黨風廉潔建設和反腐敗工作。制定《中共玉溪市委關于進一步推進黨風廉政建設工作的意見》《中共玉溪市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》等制度，對落實“兩個責任”進行全面部署。完善《玉溪市黨風廉政建設責任制考核辦法》，推進責任制考核制度化、規(guī)范化；制定出臺《玉溪市貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法》，嚴格問責追究，推進責任追究全覆蓋。對省委第五巡視組反饋的5個方面問題21條意見建議進行任務分解、責任到人、明確時限，及時分類處置，采取有力措施，認真整改落實，解決了一批群眾反映的突出問題，巡視反饋意見整改落實取得實效。實現(xiàn)了市管黨政主要負責人在四屆市紀委全會上述廉述責全覆蓋。2015年以來，組織開展各類約談181人，對落實黨風廉潔建設責任不力的22名領導干部進行了責任追究，給予黨紀政紀處分8人，問責處理14人。
按照“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，制定出臺了三個提名考察辦法，結合2016年縣區(qū)黨委換屆，把那些敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責的干部選拔到了紀委書記、副書記和其他紀檢監(jiān)察崗位上來，配齊配強了縣區(qū)紀委領導班子。
召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會，審議通過了《中共玉溪市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作暫行規(guī)定》，認真貫徹執(zhí)行中央、省委關于《在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》。研究出臺了《中共玉溪市委關于加強反腐敗追逃追贓防逃基礎性工作的實施意見》《玉溪市紀委監(jiān)察局貫徹監(jiān)督執(zhí)紀問責總承包工作實施辦法》等制度措施。通過一系列舉措，進一步明確了上級紀委對下級紀委工作的知情權、話語權和指導權，使各級紀委視線“上移”、責任“上掛”，支持和促進下級紀委依紀依法查辦案件，更好地落實“下級紀委向上級紀委報告工作、查辦案件以上級紀委領導為主”的要求。
根據(jù)中央紀委和省紀委派駐全覆蓋工作的思路、模式、工作措施，結合玉溪市實際和調(diào)研中收集到的意見建議，研究起草了《關于加強市紀委派駐機構建設的意見》《關于全面落實市紀委向市一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》。
按照《中共云南省委關于建立州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度的意見》精神，2016年10月，市委研究出臺了《中共玉溪市委巡察工作實施辦法》《中共玉溪五屆市委第一輪巡察工作實施方案》等文件，建立市、縣（區(qū)）黨委巡察制度，全面啟動巡察工作。市、縣（區(qū)）對241個黨組織開展了3輪巡察，發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面的各類問題1459個，問題線索171個，立案審查58人，給予黨政紀處分48人，移送司法機關16人。根據(jù)市委巡察工作規(guī)劃要求，玉溪市將在五屆市委換屆前實現(xiàn)巡察全覆蓋。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責主業(yè)
對內(nèi)“創(chuàng)新改革”，通過組織創(chuàng)新和整合內(nèi)設機構，市紀委監(jiān)察局直接從事監(jiān)督執(zhí)紀的內(nèi)設機構數(shù)達到9個，占內(nèi)設機構數(shù)的69.2％，監(jiān)督執(zhí)紀人員達到內(nèi)設機構行政編制總數(shù)的71.4％。出臺《縣級紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構調(diào)整工作方案》，統(tǒng)一推行“7＋N”模式進行改革，紀檢監(jiān)察室人員達到機關行政編制總數(shù)的32.3％，從事監(jiān)督執(zhí)紀問責人員達到機關行政編制總數(shù)的61.7％。對外“減負增效”，堅持退后一步、站高一層，把不該管的工作堅決交還主責部門，清理調(diào)整全市紀檢監(jiān)察機關參與的1870個議事協(xié)調(diào)機構，保留參與146個。對非專業(yè)出身的領導干部在書畫、藝術等各類專業(yè)協(xié)會兼任領導職務開展了清理，該市未發(fā)現(xiàn)兼任情況。
強化統(tǒng)籌推進，抓實基層黨風廉潔建設
市紀委將2016年作為基層黨風廉政建設年，明確提出了“統(tǒng)籌推進、突出重點、抓好關鍵、呈現(xiàn)特色、務求實效”的工作思路，推行“一縣一品”工作，各縣區(qū)結合實際抓出了一批有特點亮點的工作。如通海縣的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源陽光交易、村集體經(jīng)濟組織財務開支聯(lián)審聯(lián)批、“廣電網(wǎng)絡＋三資管理”信息公開入戶工程建設，華寧縣建設廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）推動“四種形態(tài)”落實在基層等。2016年全省州市紀委書記座談會在玉溪召開，并現(xiàn)場參觀和聽取了通海縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管、社區(qū)以家風促社風帶民風以及華寧縣黨風廉政建設責任制考核平臺建設情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級組織換屆為契機，加強基層紀檢組織建設，全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委均配備了1名專職副書記。發(fā)揮村監(jiān)委作用，全市674個村監(jiān)委主任由黨總支紀檢委員兼任的有651個。以貫徹落實市委《關于落實全面從嚴治黨要求加強基層黨風廉政建設的實施意見》為抓手，抓堅持、抓深化、抓拓展，推動全面從嚴治黨向基層延伸，制定出臺了《關于加強村務監(jiān)督委員會工作的意見》，進一步規(guī)范村監(jiān)委各項工作。
開展宣傳教育，強化廉潔意識
堅持以領導干部這個“關鍵少數(shù)”為重點，加強理想信念和宗旨意識教育、黨風黨紀和廉潔自律教育、警示教育，推動黨風廉政教育經(jīng)常化制度化。組織廣大黨員干部學習黨章、新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀，組成宣講團深入開展黨規(guī)黨紀專題宣講活動。開展黨章黨規(guī)“進黨校、進課堂、進媒體”學習教育，組織黨章黨規(guī)知識網(wǎng)絡測試和競賽活動。堅持舉辦新任縣級領導干部反腐倡廉教育培訓班。組織黨員干部參觀服刑人員勞動場所、聽相關人員現(xiàn)身說法、觀看警示教育片、到警示教育基地接受警示教育。積極推進廉政文化建設，創(chuàng)建了9個省級廉政文化示范點、52個市級廉政文化示范點。剖析發(fā)生在該市的違紀違法典型案件，編印專題教育資料供黨員干部學習。點名道姓曝光違反中央八項規(guī)定精神和群眾身邊的腐敗案件。在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)首家啟動“互聯(lián)網(wǎng)＋紀檢監(jiān)察”，完成“玉溪黨風廉政”網(wǎng)站改版升級、綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)手機APP客戶端上線使用，及時傳遞反腐倡廉正能量。
堅持挺紀在前，探索運用“四種形態(tài)”
結合工作任務，堅持問題導向，加強調(diào)研工作，召開全市紀檢監(jiān)察機關實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”工作座談會，積極推動黨風廉潔建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。制定出臺《關于落實全面從嚴治黨主體責任把紀律挺在前面實踐運用“四種形態(tài)”的實施意見》《玉溪市紀檢監(jiān)察機關實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》等制度，明確了踐行“四種形態(tài)”的目標和思路，建立了談話函詢的一些暫行規(guī)定，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。堅持抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)苗頭就管、出現(xiàn)問題就治，及時談話提醒，使黨內(nèi)政治生活正常化，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。靈活運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀處分等手段，關口前移，懲前毖后、治病救人。把握節(jié)奏和力度，嚴格按照問題線索處置五種方式，及時分類處理，快查快結。規(guī)范紀言紀語，在線索處置、執(zhí)紀審查、執(zhí)紀審理等各個環(huán)節(jié)都用紀律的尺子衡量，用紀律的語言描述。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出“三類重點人”，牢牢把握“三個重要時間節(jié)點”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。“四種形態(tài)”實踐運用兩年多來，全市紀檢監(jiān)察機關工作理念有了新的轉(zhuǎn)變、工作方式有了新的變化、監(jiān)督執(zhí)紀有了新的成效。2017年1至9月，談話函詢269件（次），同比下降14.9％，黨紀輕處分129人，同比上升89.7％，組織處理175人，同比上升6.7％，黨紀重處分119人，與去年持平，移送司法機關11人，同比下降35.3％。（李文山）