如何更好地發(fā)揮基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用？如何實現(xiàn)對基層“微權(quán)力”監(jiān)督檢查全覆蓋？如何有效推進脫貧攻堅政策、項目和資金落實落地落細……近期，文山州結(jié)合實際，積極探索，創(chuàng)新基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方法和路徑，在各地試行推廣基層巡訪制度，用剛性制度助力扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。
“只有將巡訪工作做到村里，深入到群眾家門口，才能巡得準，才能訪得真。”該州州委常委、紀委書記、監(jiān)委主任強調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委要認真落實巡訪制度，組織人員定期進村入戶，收集基層一線群眾對黨員干部遵紀守法、紀律作風(fēng)的意見建議，了解政策落實、項目建設(shè)、村務(wù)管理、資金使用等方面的情況，認真梳理研判，重大問題及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，組織力量嚴查快處，抓實抓牢基層監(jiān)督職責(zé)，精準發(fā)力，維護群眾利益。
該州馬關(guān)縣出臺的巡訪工作制度明確規(guī)定，巡訪的范圍是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）轄區(qū)群眾。巡訪的人員為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）紀委班子成員及村務(wù)監(jiān)督委員會成員。巡訪的監(jiān)督對象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）干部、村（社區(qū)、生產(chǎn)隊）干部、村（居）民小組干部、駐村工作隊員、農(nóng)村黨員。巡訪的重點是違反政治紀律，拉票賄選、破壞選舉；獨斷專行、以權(quán)謀私；濫用職權(quán)、失職瀆職和損公肥私；妨害和擾亂社會管理秩序；違反農(nóng)村移風(fēng)易俗有關(guān)規(guī)定；違反工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的問題共六條24項。規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）紀委班子成員每人每月巡訪不少于15戶、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員每人每月巡訪不少于10戶。
廣南縣明確采取定期巡訪與不定期巡訪兩種類型，落實落細基層巡訪工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委每月通過定期巡訪對轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會巡訪全覆蓋，每年對轄區(qū)內(nèi)村（居）民小組巡訪全覆蓋；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會每月要對轄區(qū)內(nèi)村（居）民小組巡訪全覆蓋，每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶領(lǐng)取民生資金情況巡訪全覆蓋。同時要求結(jié)合一些重點工作、重大項目、重要資金進行不定期專項巡訪。巡訪主要內(nèi)容包括駐村工作隊和村（居）“三委”干部在崗履職情況，脫貧攻堅工作落實情況，補貼、補助、救濟等各類民生資金的落實到戶、到人情況，村（居）務(wù)公開情況，脫貧攻堅項目建設(shè)進展情況，脫貧攻堅政策宣傳和落實情況，基層群眾反映比較集中的熱點和難點問題，脫貧攻堅舉報箱管理臺賬和群眾信訪舉報情況這八個方面的內(nèi)容。
巡訪工作主要采取專項巡訪、個別走訪、入戶調(diào)查、召開群眾會和黨員會等方式進行，明確責(zé)任追究，將巡訪工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。同時規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督和巡訪的情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對巡訪工作領(lǐng)導(dǎo)不力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委巡訪工作滯后的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。被巡訪人員拒絕巡訪或者故意向巡訪人員提供虛假情況的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。巡訪監(jiān)督對象對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害或者干擾巡訪工作的視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人員批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
據(jù)悉，為讓群眾有效監(jiān)督“微權(quán)力”，讓權(quán)力在陽光下運行。近年來，該州在各地推行了村（居）務(wù)公開報備和建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委資金監(jiān)督臺帳，推動村（居）務(wù)陽光公開和精準扶貧，巡訪制度的試行，讓基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)督作用得到了充分發(fā)揮。（李萬輝）