“2011年至2015年，王世業(yè)利用擔(dān)任那能鄉(xiāng)那吉村村黨總支書記的職務(wù)便利，在為群眾申報辦理農(nóng)村危房改造補助過程中向群眾收受財物4500元。王世業(yè)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金全部退還群眾?！边@是近年來富寧縣有力查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一個縮影。
近年來，為有效發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，富寧縣紀(jì)委積極探索落實涉農(nóng)資金和村級黨務(wù)政務(wù)村務(wù)財務(wù)兩項公開報備制度，為惠農(nóng)政策落實裝上“晴雨表”，給基層“微權(quán)力”套上“緊箍咒”，精準(zhǔn)抓實監(jiān)督，堅決護好群眾“奶酪”。
壓實工作責(zé)任，推動層層抓落實
厘清崗位職責(zé)，增強履責(zé)意識。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會工作實際，厘清相關(guān)部門和人員公開報備工作職責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣級相關(guān)涉農(nóng)部門召開全縣村務(wù)公開報備工作會議，對兩項公開報備制度工作進行安排部署，對工作程序進行細(xì)致講解，明確工作要求，提高對公開報備工作的認(rèn)識，確保工作有效落實。
領(lǐng)導(dǎo)分片包干，定時督促指導(dǎo)?？h紀(jì)委常委及時調(diào)查研究負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開報備過程中遇到的問題和困難，協(xié)調(diào)推動報備工作有效落實，形成包干領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓村務(wù)監(jiān)督委員會的層層抓落實機制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓公開報備的責(zé)任意識。
發(fā)揮考核作用，倒逼任務(wù)落實。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進公開報備工作情況納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核范疇，明確工作要求，細(xì)化考核指標(biāo)，對考核情況進行匯總分析，用好用活日常檢查和年終考核成效，用考核“指揮棒”倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將公開報備工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作事項，鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部認(rèn)真抓工作落實。
細(xì)化工作流程，確保步步有規(guī)范
建章立制，做到有規(guī)可循。立足公開報備意義、內(nèi)容、方式、檢查、責(zé)任追究等方面相關(guān)要求，細(xì)化具體措施，制定完善了《富寧縣涉農(nóng)資金管理使用報備制度》和《富寧縣村務(wù)公開報備制度》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級涉農(nóng)相關(guān)部門，規(guī)范指導(dǎo)公開報備工作。
條塊分割，層層推動落細(xì)。針對公開報備各環(huán)節(jié)具體要素，明晰工作流程，統(tǒng)一制定了涉農(nóng)資金下達(dá)任務(wù)分配、資金管理使用備案、資金備案登記、資金管理使用存在問題整改情況備案和黨務(wù)政務(wù)村務(wù)財務(wù)報備登記、工作情況統(tǒng)計等相關(guān)表冊，明晰資金來源及支出情況，通過公開報備工作，對涉農(nóng)資金支出情況進行動態(tài)監(jiān)管。
橫縱對接，時效公開報備。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會業(yè)務(wù)工作推進情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村級黨務(wù)政務(wù)村務(wù)財務(wù)公開報備工作進行點題公開，對各村（居）委會每月公開報備的內(nèi)容、方式、時間進行審核把關(guān)。同時，縣紀(jì)委協(xié)調(diào)民政部門對公開報備工作進行檢查指導(dǎo)，實現(xiàn)涉農(nóng)資金入口和出口規(guī)范對接，及時查找公開報備工作存在問題和不足，提出整改意見建議，及時督促整改。
強化監(jiān)督檢查，防止公開報備走形式
直插一線，精準(zhǔn)排查問題?？h紀(jì)委定期抽調(diào)人員形成專項檢查組，采取深入實地檢查、看材料、走訪等形式，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“四務(wù)公開”和涉農(nóng)資金公開報備工作開展專項紀(jì)律檢查。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作臺賬、開展督查、問題整改落實情況等，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，有效推動公開報備工作。
臺賬監(jiān)管，防止一查了之。縣鄉(xiāng)紀(jì)委分別對公開報備工作建立監(jiān)督檢查工作臺賬，詳細(xì)梳理匯總檢查發(fā)現(xiàn)問題，明確相關(guān)問題、整改措施和整改時限要求，定期對檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況進行跟蹤問效，確保檢查發(fā)現(xiàn)問題整改到位。
至目前，全縣共報備村級黨務(wù)1194項、政務(wù)1396項、村務(wù)1183項、財務(wù)1093項，公開報備涉農(nóng)資金21筆5971.95元；對公開報備工作開展專項監(jiān)督6次，發(fā)現(xiàn)未及時公開、公開資金不明確、公開內(nèi)容混淆、負(fù)責(zé)人未注明等問題13個，提出整改措施13條，對發(fā)現(xiàn)問題不整改、整改無實效的6人進行提醒談話，11人進行問責(zé)。
從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，傳導(dǎo)壓力至神經(jīng)末梢
“富寧縣谷拉鄉(xiāng)那標(biāo)村黨支部原書記兼組長羅主林違反群眾紀(jì)律，利用職務(wù)便利，通過出租村集體土地獲取租金12375元未向群眾公開受到黨內(nèi)警告處分。”這是富寧縣紀(jì)委查處通報的公開報備不到位典型問題。
“零容忍”追責(zé)問責(zé)，持續(xù)形成震懾?？h鄉(xiāng)紀(jì)委協(xié)同推進，對監(jiān)督檢查過程中公開報備工作推進不力、不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時提醒約談紀(jì)委書記，督促整改落實。同時，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)村干部吃拿卡要、截留私分、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題，堅持一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通過公開報備工作，有效保障群眾對村級事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)問題能力。
據(jù)悉，2017年以來，全縣共對未完善公開報備工作臺賬的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進行約談，立案查處公開報備不到位1件1人。（張志強）