省紀委、監委《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見(試行)》印發后,楚雄州“四措并舉”抓好貫徹落實,強化對公職人員依法履職、秉公用權等情況的監督,著力整治影響發展、群眾反映強烈的作風問題。今年以來,通報不作為慢作為、失職失責典型問題12起5個單位25人,問責166人,有力促進了行使公權力人員依法履職盡責。
強化學習宣傳,營造良好氛圍。省紀委、監委《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見(試行)》印發后,楚雄州迅速結合學習貫徹監察法開展專題學習。州委理論學習中心組2018年第二次學習對《意見》和監察法進行專題學習,全州各級黨組織也開展了1次專題學習。同時,開展全州紀檢監察系統慶祝建黨97周年黨章黨規黨紀和憲法、監察法知識競賽。州、縣市紀委監委充分利用網站、微信公眾號、手機客戶端等,并積極協調縣市黨委宣傳部門、黨校、新聞媒體,對監察法和《意見》進行多形式、多渠道的宣傳、引導、解讀,堅持面向公職人員與面向社會公民普法并重,進一步凝聚全黨全社會共識,為推動監察法和《意見》,落地生根營造良好社會氛圍。
健全監督網絡,落細落實責任。深入推進監察體制改革、派駐機構改革,織密監督網絡。今年1月,楚雄州監委在全省率先掛牌成立,2月底前,10縣市監委全部掛牌成立。州、縣市紀委派駐機構于2017年年底以前全部進駐到位開展工作,其中,州級20個,監督79個單位;10縣市186個,監督612個單位。制定實施州紀委、監委領導班子成員分管聯系20個派駐機構制度以及派駐機構工作辦法和管理辦法,建立州紀委、監委領導班子成員聯系指導69個中央、省駐楚單位及18個州屬國有企業紀檢監察工作制度,實現監察對象和監察職能的全覆蓋。同時,印發貫徹落實省紀委、監委《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見(試行)》的通知,督促有關職能部門落實主體責任和監管職責,加強對權力運行的監督和制約。印發了《關于進一步落實有關要求做好問題線索排查工作的通知》,對機關內部各個部門承擔的職責任務進行了細化和明確,推動主體責任和監督責任的全面落實。
完善工作機制,強化協作配合。建立紀檢監察機關與行業主管監管部門聯動協作機制,在對公職人員履職不到位的問題進行調查時,由行業主管監管部門首先按照有關行業監管法規進行調查,作出責任認定,并提出問責追責建議,問題較嚴重的由紀檢監察機關和有關行業部門聯合調查。紀檢監察機關依紀依法,履行程序,作出問責處理決定。典型問題由行業監管部門公開通報曝光。健全紀檢監察機關內部分工協作機制。機關各部室各負其責,依紀依法依程序履行職責。各縣市紀委、監委和州紀委、監委各派駐機構,州委巡察辦,各企事業單位紀委按要求形成日常監督、每月排查、處置、季度通報的常態工作機制。各縣市紀委、監委,州紀委、監委各派駐紀檢監察組(紀工委)每季度末向州紀委、監委黨風政風監督室報告查處履職不力、失職失責的問題和案例清單及典型案例。
突出監督重點,嚴肅追責問責。緊盯日常強化監督,全州各級黨組織和紀檢監察機關對發現的公職人員履職盡責中存在的不作為、亂作為、慢作為等問題,及時開展批評教育、提醒告誡,推動監督措施落實在日常、體現在經常。對黨的十九大精神等學習宣傳貫徹情況開展專項督查。緊盯重點強化監督,加強對重點工作各個環節,重點領域,責任單位和責任人員的監督。認真落實省紀委扶貧領域監督執紀問責五項工作機制,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年以來,排查扶貧領域問題線索992件、移交350件,立案查處77件,處理87人,通報典型案例24批42件。進一步加大對生態環境違法行為和履行生態環境保護職責不作為、亂作為等行為的追責力度,全州共受理中央環保督察“回頭看”轉交辦問題104件,州直查直辦件19件,查處生態環境保護失職失責問題14件,共問責單位3個,問責個人35人。(李曉軍 朱光俊 張華瓊)