2018年,麗江市紀檢監察機關按照“不松勁、不停步、再出發”的要求,聚焦主責主業,堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,深化監察體制改革,強化監督執紀問責,持之以恒正風肅紀,嚴格執紀審查和監察調查,充分運用“四種形態”,嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題,為麗江經濟社會發展提供堅強的紀律保障。
全力推進監察體制改革。把全面推進紀檢監察體制改革列為2018年重點工作之一,認真按照中央、省委的部署要求和既定的“時間表”和“路線圖”精準施工,順利完成市、縣(區)兩級監察委員會選舉、任命、掛牌工作,在確保內設機構、人員編制、領導職數“三個不增加”前提下,市縣兩級紀委對現有人員和檢察院轉隸人員進行交叉配備、混編重組,工作力量向監督執紀執法一線傾斜。積極探索建立紀法貫通、法法銜接制度規范,推進監督執紀問責和監督調查處置協調銜接,強化內部監督制約,制定出臺監督執紀監察工作辦法、調查措施使用規范、監督執紀監察工作流程圖等20項制度。
持續拓展信訪舉報渠道。進一步建立和完善“信、訪、網、電、新媒介”五位一體信訪訴求渠道,充分運用云南省脫貧攻堅監督執紀問責“五級聯動”監督平臺,暢通群眾訴求渠道。全市紀檢監察機關共接受信訪舉報819件,同比增長39.76%;從舉報方式看,來信288件,來訪201件,來電58件,網絡245件,其他27件;從問題線索來源看,信訪舉報195件,上級交辦270件,公檢法機關移送32件,監督檢查中發現67件,審查調查中發現58件,審計中發現53件,巡視巡察發現167件,其他行政執法機關移送2件,其他20件。
嚴把問題線索排查處置。全市紀檢監察機關不折不扣貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法(試行)》等四項制度,對問題線索進行集中統一管理,堅持問題線索集體排查,強化跟蹤督辦,定期對賬銷號,確保問題線索件件有著落,各個環節有留痕,有跡可查。全市紀檢監察機關共處置反映問題線索次數1531件(次),其中,談話函詢25件,初步核實732件,暫存1件,了結473件,擬立案300件。
強化日常監督檢查。全市紀檢監察機關牢牢把握“監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位,進一步創新監督方式手段,做到抓節點一以貫之,在元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等節假日和重要時間節點早提醒、重教育、嚴督查,進一步嚴明紀律規矩,營造廉潔過節氛圍。充分發揮派駐紀檢監察組“派”的權威和“駐”的優勢,適時對駐在部門“三重一大”、干部職工紀律作風等進行督查。聚焦脫貧攻堅、旅游整治、生態環保、安全生產等重點工作,開展多輪次、滾動式專項檢查、交叉檢查、重點抽查,及時進行提醒約談,嚴肅追責問責。強化對黨員干部和公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政等情況的監督檢查,著力整治履行職責不力、失職失責、不作為、慢作為等突出問題,共對21個單位293人進行問責。制定出臺《中共麗江市紀委監委“蹲點式”談心談話監督工作辦法》,下沉監督力量了解掌握當地政治生態和“關鍵少數”情況,及時提醒教育和提出工作要求,對領導干部進行“政治體檢””政治保健”。
加大執紀審查力度。全市紀檢監察機關在提高案件質量、消除執紀審查空白點上下功夫,真正把監察體制改革后的優勢轉化為實實在在的治理效能,共立案審查368件422人,分別同比增長39.39%、30.65%,其中縣處級30件30人,鄉科級116件142人,一般干部26件32人,其他人員196件218人;給予黨紀政務處分392人,同比增長30.67%,其中黨紀處分347人,政務處分61人,雙重處分16人。依法對13人采取留置措施,實現了市、縣(區)采取留置措施全覆蓋,嚴肅查處了邵仁和、李建林、蘭春祥、李畢發、毛建華等一批有影響力的典型案件。聚焦脫貧攻堅工作,緊盯基層干部涉嫌貪污、挪用、截留救濟物資及專項扶貧款,涉嫌騙取、套取、冒領國家扶貧資金,涉嫌在落實扶貧政策過程中優親厚友、顯失公平等問題,對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸,共立案審查扶貧領域腐敗和作風問題111件139人。全市65個鄉鎮(街道)共立案審查151件164人,其中自辦案件113件123人。
嚴守執紀審查安全底線。全市紀檢監察機關始終把審查調查安全作為開展審查調查工作剛性要求和底線抓緊抓實,年初層層簽訂安全責任書,始終堅持執紀監督審查調查到哪里,安全工作就到哪里,定期不定期地對安全情況進行監督檢查,深入排查執紀監督審查調查安全的風險點和關鍵點,進一步加強辦案安全防范,守住辦案安全底線,做到依紀依法安全文明辦案。
狠抓紀檢監察隊伍建設。全市紀檢監察機關注重能力建設,按照黨內“紀律部隊”的要求和“打鐵必須自身硬”的標準,把習近平總書記“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求落實到日常工作中,強化自我監督,自覺接受外部監督,堅持原則、敢于亮劍,在真正做無愧于新時代的“打鐵人”上下功夫。深入推進“強基固本、能力提升、作風深化、陽光紀檢”四項行動,從嚴抓班子、帶隊伍,通過內部培訓、外派學習、結對幫帶、崗位練兵、跟班學習等措施,全面提升紀檢監察干部專業素養和業務水平,著力鍛造一支既執紀又懂法,守紀律、講規矩的專業化干部隊伍。
當好政治生態“護林員”。全市紀檢監察機關始終堅持抓早抓小,防止“小錯”釀成“大禍”,積極實踐運用監督執紀“四種形態”1061人次,同比增長38.15%。其中,運用第一種形態紅臉出汗、咬耳扯袖655人次,占比61.73%;運用第二種形態黨紀輕處分和組織處理341人次,占比32.14%;運用第三種形態黨紀重處分和重大職務調整30人次,占比2.83%;運用第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查35人次,占比3.30%。(奚世建)