一年砥礪奮進,幾多春華秋實。
2018年2月7日,玉溪市監察委員會正式掛牌,成為了推進監察全覆蓋的新起點,紀委監委合署辦公,邁上了紀法貫通履行監督執紀監察職能的新征程。
2018年,玉溪市紀檢監察機關堅持穩中求進的工作總基調,發揮政治監督作用,穩步推進監察體制改革,履行好監督首責,持之以恒正風肅紀,堅定不移懲治腐敗,不松勁、不停步、勇擔當,靶向治療、精確懲治,用創新的理念推動實現紀檢監察工作高質量發展,保障中央和省市委重大決策部署落地見效,開創了全面從嚴治黨新局面。
——發揮政治監督作用,推動全面從嚴治黨責任落到實處
堅持把黨的政治建設貫穿于紀檢監察機關履職全過程,把“兩個維護”落實到監督執紀、審查調查、巡察問責各環節,進一步聚焦政治生態、突出政治效果。緊緊圍繞堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”強化監督,確保習近平總書記重要指示批示精神和中央省市委重大決策部署不折不扣貫徹落實。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律的教訓,凡采取談話、函詢、初核、立案審查的,都堅持“六項紀律”一并審查,特別是強化對遵守政治紀律和政治規矩情況的審查,堅決清除政治生態污垢,共查處違反政治紀律案件15件19人。制定向市級領導報送相關情況制度,及時向市委及有關領導報告信訪分析、巡察、立案、留置、處分等情況。嚴把政治關、廉潔關,回復廉政意見178批1961人次,廉政審查否決53人次。
——高壓懲腐除惡,推進全面從嚴治黨永遠在路上
統籌推進檢舉舉報平臺全覆蓋建設,運用科技手段推動傳統來信、來訪方式向網上延伸。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,審查調查工作保持高壓態勢,體現出了紀檢監察體制改革“1+1>2”的效果,交上了一份讓黨和群眾滿意的“年終答卷”。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報1957件(次),立案審查調查502件,處分436人。運用監督執紀“四種形態”1760人(次),其中第一、第二種形態占比達88.2%。移送檢察機關審查起訴23件30人。挽回直接經濟損失3929.33萬元。在全省率先實現留置措施使用縣區全覆蓋,全市采取留置措施29人,其中縣處級6人。
——深化落實改革部署,在增強改革創新能力上下功夫
推進國家監察體制改革、派駐機構改革、巡察機構改革等有機融合,市縣區監察委員會完成組建,紀檢監察派駐機構全部進駐??茖W優化配置人員,轉隸人員和劃轉人員全部對等安置,24名轉隸人員混編充實到監督執紀審查一線。發布《關于敦促違紀違法黨員干部和行使公權力的公職人員限期主動交代問題的通告》,當日即有2名公職人員主動到市紀委監委交代問題。制定完善監督執紀監察相關制度,再造工作流程,規范相關文書,實現紀委監委工作提速、提質、提效。全市共設置派駐(出)機構138個,專職巡察組46個。開展鄉鎮(街道)監察試點工作,全市74個鄉鎮(街道)監察專員辦公室全部掛牌。探索向市管國有企業和市政府重大投資項目派出監察專員,強化對國有企業和政府重大項目投資的監督。
——履行好監督首責,推動中央八項規定精神深入人心
從嚴抓專項整治入手,深挖隱形變異“四風”問題,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。開展公務活動中贈送收受煙酒茶玉、公職人員職稱職業資格證書違規掛靠、違規參與民間借貸獲取高利或違規攬儲及借用管理服務對象錢款住房車輛問題、利用名貴特殊資源謀取私利、公務員違規經商辦企業、接待部門庫存接待物品、違規操辦升學宴謝師宴、“六個嚴禁”等8項專項整治,既打消了有的領導干部思想上的顧慮,解決了一批積存的歷史遺留問題,又增強了廣大黨員干部的紀律政策意識,消彌了可能誘發腐敗行為的重大隱患,在常和長、嚴和實、深和細上打造玉溪作風建設“金色名片”。
——持續扎緊制度鐵籠,為黨風廉政建設工作深入開展提供保證
出臺《玉溪市關于支持干部改革創新建立容錯糾錯機制的實施辦法》,按照“三個區分開來”的要求,共對25名黨員干部實施容錯免責,公開對4名市管干部信訪舉報失實問題線索作澄清了結。建立問責預警機制,出臺《玉溪市紀委監委規范受理市級有關部門問責事項工作辦法》《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的通知》等制度規定,堅持問責的政治定位,擰緊管黨治黨的責任螺絲,力求精準問責,規范問責。
——巡察利劍顯鋒芒,打通全面從嚴治黨“最后一公里”
督促推動省委第七巡視組反饋意見整改落實,整改工作成效顯著。配合省委第六巡視組開展對玉溪市高原湖泊保護治理機動巡視。修訂《市委巡察工作規劃(2017—2021年)》《市委巡察工作實施細則》,探索“市縣同步、以市帶縣、整體推進”,以常規、提級、交叉、專項等方式開展市縣聯動巡察?!把侧l帶村”推動巡察向村(居)延伸。市縣兩級派出151個巡察組對253個黨組織開展巡察,發現問題3039個,移送問題線索345件,整改落實問題2507個,建立健全制度775項,挽回經濟損失1034.99萬元。
——唱響正風反腐最強音,傳遞全面從嚴治黨正能量
讓紀律教育“會說話”、活起來、炫起來,為突出云南紀檢監察工作的“辨識度”作出“玉溪貢獻”。定期舉辦“媒體開放日”,主動向新聞媒體通報工作情況,邀請人大代表、政協委員、社會各界人士參觀紀委辦公區、談話室,自覺接受監督,打造“陽光紀檢”。改版“玉溪黨風廉政網”為“碧玉清溪”網站,用活廉政文化精品和網站、微信等,建成玉溪市反腐倡廉警示教育基地和紀律教育千米文化長廊,向社會各界廣泛宣傳全市黨風廉政建設和反腐敗工作成效。
——創新建立紀檢監察學院,打造紀檢監察干部能力素質提升新平臺
立足基層實際,創新紀檢監察人才培養模式,把紀檢監察機關的實踐優勢與本地高校的教育資源優勢有效整合,打造紀檢監察干部能力素質提升良好平臺。2018年7月7日,與玉溪師范學院合作成立玉溪紀檢監察學院,已開展6期培訓,共培訓學員1100余名,實現對全市派駐機構干部、鄉鎮(街道)紀(工)委書記、村務監督委員會主任培訓全覆蓋。
——加強干部融合培訓,淬煉新時代的打鐵人
堅持以政治建設、能力建設為重點,按照新時代、新征程、新使命、新任務、新擔當的新要求,打造過硬政治機關和紀檢監察鐵軍。深學篤行加強自身建設,舉辦轉隸融合培訓29個專題,培訓11478人次。開展“不忘初心、牢記使命、塑形鑄魂、打造鐵軍”專題教育活動,刀刃向內,嚴防“燈下黑”,對不適宜從事紀檢監察工作的3名干部進行崗位調整。移植巡察工作方法,完成對澄江、華寧、元江三縣紀檢監察機關的專項檢查。
繼往開來啟新程,激濁揚清再出發。2019年,玉溪市紀檢監察機關將用擔當詮釋忠誠,在踏上勇敢追尋夢想的新征程上譜寫全面從嚴治黨新篇章,為建設”碧玉清溪“的政治生態奔跑,為實現玉溪“六個走在全省前列”、實現高質量跨越式發展提供堅強的法紀保證。(殷偉佳)