近年來，玉溪市通過修訂完善村規民約，積極構建自治、法治、德治相融合的鄉村治理新體系，增強基層自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力，促進百姓和順、城鄉和美、社會和諧，為實現鄉村振興、率先在全省全面建成小康社會打下了堅實基礎。
“原來，一些農村村民建新房、孩子考上大學、過生日等都要請客，相互攀比、大操大辦婚喪喜慶事宜，還有請客天數長等陳規陋習，增加了群眾的負擔。許多群眾為了面子借款請客，苦不堪言。”
該市加強引導，建設配套服務設施，開展公益示范，引領群眾破除傳統習俗，在全社會營造移風易俗的濃厚氛圍。針對婚喪嫁娶事務中出現的酒席攀比、禮金攀比、桌數攀比等不良現象，探索對紅白事的辦理進行統一管理，并用村規民約進行有效規范。
隨著經濟社會和城鎮化進程不斷加快，基層治理體系不健全、群眾自治章程不規范、利益分配機制不完善等問題引發系列矛盾糾紛，其中，外嫁女等“保留戶口”人員待遇問題成為困擾玉溪基層社會治理的痛點。2016年，該市以紅塔區為試點，從修訂完善村規民約入手，重建基層治理新體系，農村基層矛盾糾紛大幅下降，99％的“保留戶口”人員利益得到保障。
該市在修訂完善村規民約工作中，改變以往完全由村級自行組織開展的做法，堅持在基層黨組織的領導下開展村規民約修訂工作。突出黨委、政府的主導作用，由地方黨政主要領導“掛帥”負責，充分發揮鄉鎮（街道）和農村黨組織的戰斗堡壘作用，確保基層自治管理的正確方向。加強民主協商，廣泛動員群眾積極參與到村規民約的修訂中，對本村政治、經濟、治安、文明等農村社會治理的方方面面進行民主協商，確保群眾參與率達到90％以上。
“推動矛盾糾紛化解，解決群眾反映訴求，必須運用好法治思維和法治方式；村規民約必須在法律的框架下運行，才能實現基層社會治理的良法善治。”市信訪局負責人介紹，在修訂村規民約過程中，該市堅持“三原則”（堅持村規民約條款不違背法律法規、內容符合實際可操作性強、制定過程符合民主程序），嚴把“四關”（嚴把意見指導關、文本起草關、征求意見關、合理要求關），做到內容依法、程序合法、指導有效，既體現民主自治，又確保程序合法。所有新規出臺做到“三示三認可”（制定前告示、有疑問明示、制定后公示；黨委和政府、法制部門、人民群眾認可）。針對部分國家法律法規沒有明確規定的文本條款，充分吸納群眾的合理要求，將群眾基礎好、社會風尚好的土辦法、土政策納入管理，對不合理的內容進行修改或刪除。
村規民約不僅要定規矩，更要樹新風。該市充分考慮“十里不同風、百里不同俗”的村情，切實做到一村一法，不搞“一刀切”。在充分尊重和沿襲傳統道德約束的基礎上，注重在村規民約中融入社會主義核心價值觀，破除陳規陋習，倡導崇德向善，厚植淳樸民風。
紅塔區小石橋鄉玉苗村有“瞧背啰”風俗，誰生病住院出院、喬遷、升學等要宴請親朋好友。近年來，祖輩沿襲的風俗變了味道，有的一請就連續4天，每天開席多達40桌，花費超過2萬元。新修訂的村規民約明確，移風易俗、喜事新辦，村民一致同意取消“瞧背啰”。（賈云巍 施衛碧）